變相囤地扭曲土地供應(yīng)
部分二、三線城市的中小開發(fā)商和政府干部指出，由于占地面積大，設(shè)定的開發(fā)周期長，運營“造城”項目目前已成為部分開發(fā)商變相囤地的一種手段。
記者在包頭市采訪時，一些當(dāng)?shù)亻_發(fā)商都提到了一家國內(nèi)知名的房地產(chǎn)企業(yè)。據(jù)介紹，這家企業(yè)2006年前后，即開始在包頭市大規(guī)模拿地布局，當(dāng)時即取得了近1000畝地，至今開發(fā)了僅一半左右。然而在此期間，這家企業(yè)又先后拿到了近1000畝土地。
一些地區(qū)相關(guān)政府部門的干部分析說，實力強的開發(fā)商到二、三線城市“造城”，地方政府出于各方面的考慮很歡迎，往往在土地面積、出讓金收取、開發(fā)周期、銷售、稅費等方面給了很寬松的政策，這都為開發(fā)商囤地提供了便利。
呼和浩特市的一位開發(fā)商舉例說，今年以來呼和浩特市出讓的中上等開發(fā)用地，樓面地價已增至每平方米500元至1000元左右。然而考慮到一年半至兩年左右的項目開發(fā)周期，有些“造城”項目眼下開發(fā)的仍是一兩年前的土地，樓面地價測算下來每平方米僅三四百元，然而與拿地時相比，同一區(qū)域的房價每平方米已上漲了2000元左右。
記者在采訪中了解到，近年來國土資源部已出臺規(guī)定，小城鎮(zhèn)、中等城市、大城市的商品住宅用地單宗出讓面積上限分別為105畝、210畝和300畝。然而，去年以來“造城”項目在各地仍時有出現(xiàn)，無論所占土地是一次性還是分批取得，均表明這一限制政策尚未得到充分落實。
為此，部分基層干部和中小開發(fā)商建議在國家有關(guān)部門嚴(yán)督查各地的政策執(zhí)行狀況同時，根據(jù)各城市的人口、地域、房價等情況，分地區(qū)、分類別地增強相關(guān)政策的可操作性。
此外，國家有關(guān)部門也應(yīng)清理地方為吸引投資出臺的各種房地產(chǎn)土政策，并嚴(yán)格執(zhí)行土地出讓金首付款比例、征收土地閑置費、無償收回等政策，并對單宗土地的開發(fā)周期、出讓金繳納時限、項目開工認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)等問題作出明確規(guī)定。為防止開發(fā)商化整為零式的拿地，國土部門還應(yīng)規(guī)定凡是在某個地區(qū)的項目土地開發(fā)比例未過半的開發(fā)商，不得參與競拍新的土地開發(fā)項目。
□記者 任會斌 鄧華寧呼和浩特報道
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