工亡賠償標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)遭遇法規(guī)障礙
從20萬(wàn)到60萬(wàn)，賠償新規(guī)與《工傷保險(xiǎn)條例》沖突，后者或修改
王羚
一邊是新規(guī)的50萬(wàn)至60萬(wàn)元，一邊是《工傷保險(xiǎn)條例》的總額20萬(wàn)左右，工傷死亡賠償金額到底將是多少？專家分析，日前安監(jiān)總局透露的工傷死亡賠償新規(guī)由于和現(xiàn)行法規(guī)不符，可能在執(zhí)行層面面臨困局。
新舊規(guī)“打架”？
國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)駱琳7月20日在全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議上透露，將于近日印發(fā)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》規(guī)定，2011年1月1日起，安全生產(chǎn)事故中一次性死亡補(bǔ)償金標(biāo)準(zhǔn)將提高至最高60萬(wàn)元，比目前的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)提高近三倍。
駱琳當(dāng)日表示，采取這一措施的目的就是要加大事故企業(yè)的違法成本。
一位工傷保險(xiǎn)專家告訴《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》，剛看到這個(gè)消息覺(jué)得有些迷惑，“感覺(jué)有些亂”，因?yàn)樾碌馁r償標(biāo)準(zhǔn)與目前《工傷保險(xiǎn)條例》的相關(guān)賠償標(biāo)準(zhǔn)有很大差異。
《工傷保險(xiǎn)條例》第三十七條規(guī)定，職工因工死亡，其直系親屬可從工傷保險(xiǎn)基金領(lǐng)取喪葬補(bǔ)助金、供養(yǎng)親屬撫恤金和一次性工亡補(bǔ)助金。其中一次性工亡補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)為48個(gè)月至60個(gè)月的統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工月平均工資。
據(jù)駱琳所稱的新規(guī)定，一次性工傷補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為：按上一年度全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍計(jì)算；發(fā)放給死亡職工親屬；依法確保工傷職工一次性喪葬補(bǔ)助金、供養(yǎng)親屬補(bǔ)助金等。
2009年，中國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入是17300元，按20倍計(jì)算，一次性傷亡補(bǔ)償金是34.6萬(wàn)元。如果再加上喪葬補(bǔ)助金和供養(yǎng)親屬的撫恤金，安全事故中死亡的職工家屬一次性獲得的補(bǔ)償平均水平將在50萬(wàn)至60萬(wàn)元之間。
長(zhǎng)期關(guān)注工傷保險(xiǎn)法規(guī)的北京義聯(lián)勞動(dòng)法援助與研究中心主任黃樂(lè)平介紹，現(xiàn)在還沒(méi)有看到國(guó)務(wù)院的具體通知，無(wú)法判斷具體內(nèi)容到底如何。但是從目前安監(jiān)總局方面透露的信息來(lái)看，關(guān)于工傷死亡的賠償存在一些疑問(wèn)。
疑問(wèn)在于，新的標(biāo)準(zhǔn)看起來(lái)是參照《最高人民法院關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》確定人身?yè)p害賠償標(biāo)準(zhǔn)制定的，屬于民事法律范疇，但工傷死亡賠償應(yīng)該屬于《勞動(dòng)法》的范疇。新規(guī)說(shuō)的是因工死亡可以獲得死亡賠償金還是工傷保險(xiǎn)規(guī)定的一次性工亡補(bǔ)助金，還是二者可以兼得，目前還無(wú)法看明白。
“從職工角度來(lái)說(shuō)，賠償標(biāo)準(zhǔn)提高是個(gè)好事，但是從操作角度來(lái)看，這個(gè)事情未必能夠很好地落實(shí)下去?！秉S樂(lè)平表示。
他同時(shí)提出：“按照這個(gè)規(guī)定，高危行業(yè)的工亡職工可以獲得更高的賠償，非高危行業(yè)的職工工亡則不能獲得相應(yīng)的賠償，這是典型的同命不同價(jià)——豈非人為地制造不公平？”
另?yè)?jù)一位不愿意透露姓名的專家表示，雖然新規(guī)是以國(guó)務(wù)院通知的形式下發(fā)，但從法律效力上講，應(yīng)該是低于國(guó)務(wù)院出臺(tái)的行政法規(guī)即《工傷保險(xiǎn)條例》，以死亡賠償金取代一次性工亡補(bǔ)助金顯然并不合適。
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