在監(jiān)管層面,盡管相關(guān)執(zhí)法部門不斷加大對(duì)“洋黑工”的查處,但要堵住“洋黑工”入境實(shí)非易事。1000多公里的中越邊境,有許多人通過小道或者趟過界河,幾分鐘就能越過國(guó)境線,邊防監(jiān)管往往鞭長(zhǎng)莫及。
有專家認(rèn)為,目前通過對(duì)監(jiān)控設(shè)施的投入來試圖緩解外籍黑勞工,只能是治標(biāo)不治本。而我國(guó)對(duì)非法入境的務(wù)工人員的處理比較“寬容”,一般就是遣送出境,而且費(fèi)用大多是由雇用方承擔(dān),處罰成本實(shí)在太低。
該人士表示,我國(guó)的《外國(guó)人入境出境管理法》1986年開始正式實(shí)施,距今已經(jīng)20多年,是否還能適應(yīng)當(dāng)今社會(huì)的需要值得探討。
專家表示,中國(guó)未來可能將廣泛面臨勞務(wù)輸入問題,相關(guān)法律法規(guī)的健全須提上日程。
對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的珠三角,這個(gè)問題來得更早一些。廣東省就業(yè)服務(wù)管理局局長(zhǎng)甘文傳透露說,廣東目前正在著手修改《流動(dòng)人員就業(yè)管理?xiàng)l例》,其中就涉及到雇用外籍打工者的相關(guān)內(nèi)容。
珠三角開放外籍勞務(wù)市場(chǎng)?
有學(xué)者指出,中國(guó)只希望輸出勞工,而不希望引進(jìn),甚至把外來勞工視為洪水猛獸,從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看比較保守
“洋黑工”現(xiàn)象有其存在的土壤。有專家稱,“洋黑工”潮幾乎與“用工荒”同步,折射了珠三角隱藏的巨大勞力危機(jī),值得警醒。
據(jù)預(yù)測(cè),未來中國(guó)勞力缺口達(dá)到1億以上。在中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)從買方市場(chǎng)變?yōu)橘u方市場(chǎng)的陣痛轉(zhuǎn)型中,是否可以依靠放開部分外籍勞務(wù)市場(chǎng),來解決“用工荒”問題,值得探討。
近年來,中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展吸引著各種膚色的洋人來華“淘金”。廣東省勞動(dòng)學(xué)會(huì)顧問張榮發(fā)認(rèn)為,如果我們像日本、香港一樣開放部分外籍勞務(wù)市場(chǎng),對(duì)這些進(jìn)入珠三角打工的外國(guó)人就能夠進(jìn)行比較有序的管理,就會(huì)避免出現(xiàn)更多的問題。
廣東省就業(yè)服務(wù)管理局局長(zhǎng)甘文傳卻持不同的看法,他認(rèn)為,是否開放外籍用工市場(chǎng)涉及到我國(guó)的主權(quán)問題,也涉及到就業(yè)結(jié)構(gòu)問題。解決用工荒問題不能簡(jiǎn)單依靠放開外籍勞工市場(chǎng),“要看到我們整個(gè)國(guó)家的勞動(dòng)就業(yè)問題,要重點(diǎn)培育、發(fā)掘自己的勞動(dòng)力。”
他說,現(xiàn)在用工市場(chǎng)不是勞動(dòng)力不足的問題,而是許多企業(yè)給予的工資太低,人們就業(yè)的愿望降低。如果再放開外籍勞動(dòng)力市場(chǎng)的話,勢(shì)必工資水平會(huì)降低,這樣會(huì)擾亂目前的就業(yè)市場(chǎng),也會(huì)沖擊最低工資標(biāo)準(zhǔn),對(duì)廣大的勞動(dòng)者是不利的。
他認(rèn)為珠三角中低端勞動(dòng)力市場(chǎng)已經(jīng)飽和,對(duì)于非法入境的“洋黑工”應(yīng)該重拳打擊。
但有學(xué)者指出,目前中國(guó)只希望輸出勞工,而不希望引進(jìn)勞工,甚至把外來勞工視為洪水猛獸,從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看是比較保守的。（統(tǒng)籌:張波 記者劉茜實(shí)習(xí)生王靖）
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