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下載安裝Flash播放器國家信息中心經(jīng)濟預(yù)測部主任范劍平接受本報采訪
下半年經(jīng)濟不會出現(xiàn)減速過快(權(quán)威訪談)
轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)需要付出速度代價 不要對抗經(jīng)濟周期硬性追求速度
我國經(jīng)濟增速在一季度達到反危機政策刺激下快速回升的短期高點后，二季度出現(xiàn)了預(yù)料之中的回調(diào)，專家預(yù)計，三、四季度和明年一季度將繼續(xù)延續(xù)增速放緩走勢。并且，今年下半年和明年可能處于長中短多種經(jīng)濟周期下降期的重疊階段。這一階段，經(jīng)濟發(fā)展將采取什么方式？是硬與經(jīng)濟周期性規(guī)律對抗去追求經(jīng)濟增長高速度？還是順勢減速并利用市場倒逼機制加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變呢？國家信息中心經(jīng)濟預(yù)測部主任范劍平就此接受了本報采訪。
經(jīng)濟邁向自主增長階段
問：下半年國際經(jīng)濟增速緩于上半年，在此大背景下，有人擔(dān)心我國經(jīng)濟下半年會減速過快，甚至出現(xiàn)“二次探底”，您怎么看？
范劍平：我們經(jīng)過分析認為，這種擔(dān)心過于悲觀。我國今年前高后低的運行態(tài)勢，不僅僅是去年基數(shù)逐季抬高的滯后影響，而是我國政府主動把握總量刺激政策力度和加強結(jié)構(gòu)調(diào)整政策力度，促使我國經(jīng)濟從危機應(yīng)急狀態(tài)盡快向運行正?；较虬l(fā)展的結(jié)果，我國開始進入由政策刺激的快速回升期逐步向自主增長主導(dǎo)的穩(wěn)定增長期過渡。
展望三季度，宏觀調(diào)控政策基本取向不會改變，應(yīng)對國際金融危機的一攬子計劃實施力度不減，轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的工作不放松，新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的出臺和對民間投資鼓勵政策的細化落實將為經(jīng)濟注入新活力，推動我國經(jīng)濟增長質(zhì)量和結(jié)構(gòu)進一步改善；在外部環(huán)境復(fù)雜多變、政策邊際效應(yīng)遞減、庫存回補階段基本結(jié)束、上年同期基數(shù)抬高等因素作用下，我國經(jīng)濟增速繼續(xù)穩(wěn)步回調(diào)，預(yù)計三季度我國GDP同比增長9.2%左右，仍然高于8%的全年經(jīng)濟增速調(diào)控目標(biāo)。滾動預(yù)測四季度的GDP同比增速進一步回落到8%—8.5%之間的水平，環(huán)比折年率增速在今年四季度和明年一季度有可能略低于8%，但明年二季度以后“十二五”規(guī)劃重點投資項目陸續(xù)開工將引導(dǎo)經(jīng)濟增長率同比和環(huán)比增速小幅回升。
從投資、消費和出口“三駕馬車”對經(jīng)濟增長的貢獻率和一、二、三產(chǎn)對經(jīng)濟增長的貢獻率看，都比去年同期更加協(xié)調(diào)。下半年，房地產(chǎn)、鋼鐵等一季度利潤暴漲的行業(yè)可能利潤增幅下降較快，但多數(shù)行業(yè)生產(chǎn)和效益指標(biāo)比較平穩(wěn)，財政收入和工業(yè)企業(yè)利潤的增幅雖然受基數(shù)抬高的影響也會出現(xiàn)預(yù)料之中的減緩，但增速仍然適中。多數(shù)速度和效益指標(biāo)向1978—2009年的年均水平靠攏，經(jīng)濟增長的自主動能有所增強，開始呈現(xiàn)正常穩(wěn)定增長的局面。
出現(xiàn)減速“陣痛”是正常的
問：應(yīng)當(dāng)如何看待我國今年的經(jīng)濟增長減速？
范劍平：減少政策依賴癥而出現(xiàn)減速“陣痛”是正常的。任何一個國家危機后刺激政策退出或者不再加碼都會有短期的“陣痛”，刺激政策依賴癥帶來的高速增長反而不利于長期可持續(xù)發(fā)展。我國在一攬子計劃總體力度不減的同時，對房地產(chǎn)、產(chǎn)能過剩行業(yè)和地方投融資平臺的局部政策微調(diào)，與加大對民間投資鼓勵政策和新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)支持政策同時推出。中央對短期突出問題和長期結(jié)構(gòu)性矛盾的解決都是在保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的前提下進行的。政府對經(jīng)濟增速調(diào)控的財政政策和貨幣政策的彈性較大，不存在部分發(fā)達國家財政政策被迫過早退出的經(jīng)濟風(fēng)險。因此，沒有必要對速度問題過于擔(dān)心，對今年四季度和明年一季度真正的“后低”出現(xiàn)要有心理準(zhǔn)備。
為了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、順利完成我國節(jié)能減排目標(biāo)，一點都不付出速度的代價是不可能的?？紤]到危機后低碳化發(fā)展的世界投資潮流和二氧化碳排放的硬約束，必須適當(dāng)降低對經(jīng)濟增速的預(yù)期值，主動將經(jīng)濟增速減緩到一個可承受的適當(dāng)水平，比依靠產(chǎn)能過剩行業(yè)盲目投資推動的高增長，更有利于平穩(wěn)健康發(fā)展，更有利于掌握經(jīng)濟主動權(quán)。
經(jīng)濟周期下降期順勢減速并利用市場倒逼機制加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是明智之舉，要從經(jīng)濟周期波動規(guī)律來認識當(dāng)前經(jīng)濟減速的必然性。
抑制產(chǎn)能過剩行業(yè)投資
問：金融危機中我們應(yīng)當(dāng)總結(jié)的經(jīng)驗與教訓(xùn)有哪些？
范劍平：應(yīng)認真反思后危機時代為什么唯有中國對產(chǎn)能過剩行業(yè)有如此之高的投資興趣。高耗能行業(yè)在2002—2008年世界經(jīng)濟增長高潮中已經(jīng)投資過度，目前全球產(chǎn)能利用率不高，多數(shù)跨國公司和私營企業(yè)都沒有在這些產(chǎn)業(yè)中擴張產(chǎn)能規(guī)模的大計劃，全球產(chǎn)業(yè)投資熱點集中在資源類上游行業(yè)和新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)兩個方面。但我國有些地方政府在后危機時代仍然熱心于傳統(tǒng)重化工業(yè)領(lǐng)域招商，這一投資局面與世界其他國家在投資戰(zhàn)略選擇方面的差異，恐怕只能從我國特有的投融資體制上找原因。如果投資決策者必須對出資人真正負責(zé)，恐怕不會有如此之大的“氣魄”。必須真正下決心加快投融資體制改革，將資源配置權(quán)更多交給市場、交給民企，改變目前這種國企掌握過多經(jīng)濟資源的現(xiàn)狀，將鼓勵民間資本投資新政真正細化落實，早日完成增長動力的切換，就有希望早日進入自主增長的新一輪固定設(shè)備更新投資高潮的經(jīng)濟周期上升期。
今年下半年和明年可能處于四種周期下降期的重疊階段。這一時期，硬要與經(jīng)濟周期性規(guī)律對抗去追求經(jīng)濟增長高速度，政策代價過大，順勢減速并利用市場倒逼機制加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變才是明智之舉。下一階段，可考慮以穩(wěn)定當(dāng)前政策為主基調(diào)，一方面不要急于退出刺激政策以守住速度底線，另一方面轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)工作通過加減法在動態(tài)中穩(wěn)定增長速度。今年下半年增長速度略低于上半年，明年略低于今年但不低于8%是應(yīng)該可以接受的。(陳龍 李萍 江舟)