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中國企業(yè)完勝冷凍蝦反傾銷調(diào)查：從98.34%到零稅率

2010年08月26日13:29 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T
關(guān)鍵詞： 反傾銷 冷凍蝦 零稅率 美國商務(wù)部 反傾銷調(diào)查 反傾銷稅率 反傾銷關(guān)稅

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高稅率陰影籠罩中國蝦產(chǎn)業(yè)

2004年3月2日,美國國際貿(mào)易委員會關(guān)于美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)是否因中國企業(yè)的傾銷行為遭受損害的調(diào)查,作出肯定性初裁。

隨后而來的便是美國商務(wù)部于同年7月16日作出的同樣的初裁結(jié)論及高稅率懲罰措施:中國的冷凍及罐裝暖水蝦構(gòu)成傾銷。應(yīng)訴企業(yè)中聯(lián)公司的傾銷幅度被裁定為90.05%；誼林公司則為98.34%。21家申請單獨稅率并只回答了A卷的應(yīng)訴企業(yè)獲得了49.09%的加權(quán)平均傾銷稅率。中國其他企業(yè)的統(tǒng)一稅率為112.81%。

終裁的結(jié)果并不比初裁好多少。在肯定性傾銷終裁結(jié)論的基礎(chǔ)上,美國商務(wù)部裁定中聯(lián)公司傾銷幅度為84.93%,誼林公司為82.27%。35家申請單獨稅率并只回答了A卷的應(yīng)訴企業(yè)獲得了55.23%的加權(quán)平均傾銷幅度。中國其他企業(yè)的統(tǒng)一稅率仍為112.81%。

正當(dāng)中國蝦產(chǎn)業(yè)的對美出口市場籠罩在高稅率的陰霾之中時,情況突生戲劇性的變化。在2005年1月6日美國國際貿(mào)易委員會作出的產(chǎn)業(yè)損害終裁中,竟然作出了另外一種判斷:原產(chǎn)于中國、泰國和越南的罐裝暖水蝦沒有對美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害,因此罐裝暖水蝦被排除在反傾銷稅令之外。

美國商務(wù)部也于晚些時候發(fā)布公告,修改此前作出的對原產(chǎn)于中國的冷凍暖水蝦的反傾銷終裁結(jié)果并發(fā)布反傾銷關(guān)稅令。但結(jié)果并未有多少不同:中聯(lián)公司的傾銷幅度為80.19%,誼林公司仍為82.27%。39家申請單獨稅率并只回答了A卷的應(yīng)訴企業(yè)獲得了53.68%的加權(quán)平均傾銷幅度,中國其他企業(yè)的統(tǒng)一稅率還是112.81%。

對不公平的價格計算方法說“不”

分別被征收80.19%和82.27%的傾銷稅率的中聯(lián)公司和誼林公司,向美國國際貿(mào)易法院提起了上訴。美國Grunfeld,Desiderio,Lebowitz,　Silverman　&　Klestadt　LLP(下稱“GDLSK”)和北京金誠同達(dá)律師事務(wù)所(下稱“金誠同達(dá)”)代理了此案。

境況盡管艱難,但卻在一步一步地靠近勝利。2006年6月12日,美國國際貿(mào)易法院發(fā)布了第一次裁決,認(rèn)定美國商務(wù)部在對華暖水蝦反傾銷案中對人工工資和蝦苗價格的計算有誤,并要求美國商務(wù)部重新進(jìn)行調(diào)查。美國商務(wù)部隨后遞交的結(jié)果雖令人不滿,但誼林公司的新稅率已降至56.73%。

2008年12月22日,美國國際貿(mào)易法院再次發(fā)布裁決,認(rèn)定美國商務(wù)部繼續(xù)使用印度制造商Nekkanti的蝦苗價格是不符合法律規(guī)定的,且適用于中國的人工工資分析也是違反法律規(guī)定的。美國國際貿(mào)易法院再次將此案發(fā)回美國商務(wù)部進(jìn)行重審。

2009年5月21日出臺的重審結(jié)果中,中聯(lián)公司和誼林公司兩家企業(yè)的反傾銷稅率,分別從原始調(diào)查的80.19%和82.27%降至5.07%和8.45%。7月29日,美國國際貿(mào)易法院作出裁決,同意美國商務(wù)部的這次重審結(jié)果。

而在上訴程序之外,中國企業(yè)在同時進(jìn)行的行政復(fù)審中獲得的勝利更是令人不敢想象。2006年4月3日,美國商務(wù)部宣布對華冷凍暖水蝦反傾銷案發(fā)起第一次行政復(fù)審。金誠同達(dá)和GDLSK協(xié)助誼林公司應(yīng)訴復(fù)審調(diào)查,并幫助企業(yè)獲得了零稅率。2008年4月,在第三次行政復(fù)審中,誼林公司同美國國內(nèi)產(chǎn)業(yè)達(dá)成和解,維持了零稅率(2007年的第二次行政復(fù)審調(diào)查因企業(yè)自身原因未進(jìn)行)。2010年8月10日,美國商務(wù)部發(fā)布公告,對原產(chǎn)于中國的冷凍和罐裝暖水蝦作出第四次反傾銷行政復(fù)審終裁,依舊是零稅率。

從98.34%到零稅率,天壤之別的原因在于前后價格計算方法的不同。代理本案的金城同達(dá)律師楊晨告訴記者,最初美國商務(wù)部基于不合法的方法、不合適的替代國價格作出的裁決,人為夸大了強制應(yīng)訴企業(yè)的傾銷幅度。“尤其是美國商務(wù)部裁決計算蝦苗價格的替代國信息來源(源自印度生產(chǎn)商Nekkanti財務(wù)報告的單一平均成本)并不是合適的信息來源?！倍闆r在GDLSK和金誠同達(dá)提供了有說服力的替代國價格數(shù)據(jù),才獲得了根本改變。（記者張維）

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