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下載安裝Flash播放器不改革，無(wú)法發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用；改革，則可能加大通脹壓力和預(yù)期
-上期回顧：一方面要遏制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲、使老百姓能買(mǎi)得起房；一方面又要兼顧投資增速和上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、防止因過(guò)度調(diào)控影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。房地產(chǎn)調(diào)控面臨的兩難問(wèn)題該如何破解？8月23日經(jīng)濟(jì)周刊刊登記者述評(píng)《樓市調(diào)控，進(jìn)還是退？》，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持樓市調(diào)控不動(dòng)搖，并在落實(shí)當(dāng)前短期樓市調(diào)控政策的同時(shí)，更加注重長(zhǎng)期制度建設(shè)，同時(shí)使保障性住房建設(shè)成為房地產(chǎn)行業(yè)抵抗周期性波動(dòng)的緩沖器。
一個(gè)是宏觀調(diào)控的主要目標(biāo)，一個(gè)是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的當(dāng)務(wù)之急——控制通脹預(yù)期和資源價(jià)格改革，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)的棋局中一碰頭，就帶給今年的宏觀調(diào)控又一個(gè)“兩難”選擇。
解決資源型產(chǎn)品價(jià)格偏低問(wèn)題，才能從根本上解決節(jié)能減排的動(dòng)力問(wèn)題
今年是完成“十一五”規(guī)劃的最后一年，將節(jié)能減排形勢(shì)與“十一五”規(guī)劃提出的單位GDP能耗下降20%目標(biāo)兩相對(duì)照，似乎讓人無(wú)法樂(lè)觀。
為了應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊，我國(guó)出臺(tái)的一攬子刺激經(jīng)濟(jì)政策中，4萬(wàn)億投資計(jì)劃是主要內(nèi)容。這些政策在實(shí)現(xiàn)保增長(zhǎng)目標(biāo)上發(fā)揮了積極作用，但不可否認(rèn)，由于短期刺激政策更多地依靠投資來(lái)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，給節(jié)能減排帶來(lái)了很大的壓力。大量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)拉動(dòng)了對(duì)鋼鐵水泥等重化工業(yè)產(chǎn)品的需求，也帶動(dòng)了高耗能產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)和擴(kuò)張。上半年，六大高耗能行業(yè)同比增長(zhǎng)17.2%，比上年同期加快13個(gè)百分點(diǎn)。部分高耗能產(chǎn)品，如乙烯等產(chǎn)品產(chǎn)量上半年增速比一季度還有所加快。
雖然從二季度起，國(guó)家推出了節(jié)能減排的調(diào)控措施，并取得一定成效，但能源供應(yīng)、消費(fèi)和高耗能行業(yè)、產(chǎn)品增速仍偏快,節(jié)能減排仍面臨著較大壓力。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局等單位發(fā)布的信息，上半年，全國(guó)單位GDP能耗上升0.09%。雖然2009年單位GDP能耗比2005年累計(jì)下降了15.61%,但今年只剩下4個(gè)月時(shí)間,全國(guó)要完成“十一五”規(guī)劃提出的單位GDP能耗下降20%的任務(wù)難度較大。
“十一五”節(jié)能減排的目標(biāo)是硬約束，政府的決心不可謂不大，但這項(xiàng)工作為何依然如此艱難？一個(gè)主要原因是，目前我國(guó)節(jié)能減排仍以行政手段為主，用節(jié)能減排指標(biāo)的層層分解來(lái)約束地方政府和企業(yè)實(shí)施，缺少市場(chǎng)約束的長(zhǎng)效機(jī)制。所以，在淘汰高耗能、高污染的落后產(chǎn)能的同時(shí)，必須下決心解決資源型產(chǎn)品價(jià)格偏低的問(wèn)題，才能遏制高耗能行業(yè)的投資沖動(dòng)，才能從根本上解決節(jié)能減排的動(dòng)力問(wèn)題。
雖然全年價(jià)格上漲總體將溫和可控，但通脹壓力仍然存在
資源價(jià)格改革近些年多次被提出，但它似乎總是要看物價(jià)的“臉色”行事。
對(duì)于今年上半年的物價(jià)形勢(shì)，國(guó)家信息中心高級(jí)經(jīng)濟(jì)師祁京梅的總體評(píng)價(jià)是：“我國(guó)物價(jià)水平溫和上漲，管理通脹預(yù)期取得階段性成效?！彼龤w納了幾方面特點(diǎn)：一是居民消費(fèi)價(jià)格溫和上漲，食品價(jià)格漲幅較小；二是工業(yè)品出廠價(jià)漲幅較大，但環(huán)比出現(xiàn)下降跡象；三是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格平穩(wěn)運(yùn)行，個(gè)別品種漲幅較高；四是房屋銷(xiāo)售價(jià)格漲幅有所回落，政策調(diào)控作用顯現(xiàn)；五是國(guó)際大宗商品價(jià)格先揚(yáng)后抑，輸入性通脹壓力減弱。
各方專(zhuān)家認(rèn)為，今年物價(jià)上漲尚屬適度，那么，這種溫和的態(tài)勢(shì)能否在后幾個(gè)月延續(xù)？應(yīng)該說(shuō)，有利因素不少。首先是翹尾因素逐漸回落。1—7月份，我國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格總水平上升2.7%，其中，7月份當(dāng)月同比上漲了3.3%。在3.3個(gè)百分點(diǎn)中，有2.2個(gè)百分點(diǎn)是由翹尾因素形成的，而這種翹尾因素影響在后幾個(gè)月中將逐步減弱。祁京梅說(shuō)，初步計(jì)算，7—12月CPI翹尾因素分別為2.11、1.61、1.2、1.3、1.0和0個(gè)百分點(diǎn)，下半年平均翹尾因素為1.2個(gè)百分點(diǎn)，低于上半年0.2個(gè)百分點(diǎn)。翹尾因素逐步減小，有利于物價(jià)漲幅回落。此外，國(guó)際大宗商品價(jià)格有所回落，減輕了輸入性通脹壓力；國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)增速有所放緩，導(dǎo)致總需求有所下降，推動(dòng)價(jià)格上漲的壓力在不斷減弱。
雖然全年價(jià)格上漲總體將會(huì)是溫和可控的，但通脹壓力仍然存在。分析前幾個(gè)月CPI的新漲價(jià)因素，主角仍然是蔬菜、豬肉等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格季節(jié)性的波動(dòng)。如7月份CPI1.1個(gè)百分點(diǎn)的新漲價(jià)因素中，食品價(jià)格上漲的貢獻(xiàn)在70%左右。今年我國(guó)各地極端氣候頻發(fā)，夏季以來(lái)多省出現(xiàn)洪澇災(zāi)害，這對(duì)穩(wěn)定糧食和蔬菜價(jià)格都將產(chǎn)生不同程度的不利影響。近期，國(guó)際市場(chǎng)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格大幅反彈，7月份國(guó)際市場(chǎng)糧食價(jià)格止跌回升，小麥價(jià)格大幅上漲，給中國(guó)的食品價(jià)格帶來(lái)了不確定因素。另外，勞動(dòng)力成本上漲、水電氣等價(jià)格調(diào)整的預(yù)期，都會(huì)對(duì)全社會(huì)通脹預(yù)期產(chǎn)生較大影響。
目前不存在發(fā)生嚴(yán)重通脹的可能，調(diào)整資源價(jià)格不必有過(guò)多顧慮
不改革，無(wú)法發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用；改革，則可能加大通脹壓力和預(yù)期，資源型產(chǎn)品價(jià)格調(diào)整似乎進(jìn)退兩難。
推動(dòng)資源價(jià)格改革的迫切性，在中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所宏觀室主任張曉晶看來(lái)是不言而喻的?！百Y源型產(chǎn)品價(jià)格調(diào)不調(diào)，首先關(guān)系到我們要不要調(diào)結(jié)構(gòu)、要不要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的問(wèn)題。只有價(jià)格信號(hào)對(duì)了，市場(chǎng)才能去引導(dǎo)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整。其次，從搞好西部大開(kāi)發(fā)的角度看，也需要推進(jìn)資源價(jià)格改革。就西部來(lái)講，資源能源價(jià)格的調(diào)整對(duì)其自身的發(fā)展有很大好處，尤其是對(duì)于西部地區(qū)那些資源型大省來(lái)說(shuō)，價(jià)格信號(hào)不對(duì)，會(huì)導(dǎo)致資源被濫用，由此帶來(lái)的損失是難以彌補(bǔ)的?！?/p>
至于對(duì)物價(jià)的影響，張曉晶認(rèn)為，從中長(zhǎng)期看，如果經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新的繁榮期，資源等要素成本上升、流動(dòng)性過(guò)剩與總需求大幅上升相碰頭，有可能出現(xiàn)嚴(yán)重的通貨膨脹，但短期看，價(jià)格上漲溫和可控，調(diào)整資源價(jià)格不必有過(guò)多的顧慮。
祁京梅也認(rèn)為，目前不存在發(fā)生嚴(yán)重通貨膨脹的可能，我國(guó)應(yīng)積極推動(dòng)基礎(chǔ)性資源產(chǎn)品的價(jià)格改革，用價(jià)格信號(hào)引導(dǎo)節(jié)能減排，用價(jià)格機(jī)制淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。當(dāng)前首先要逐步完善資源性產(chǎn)品價(jià)格的成本構(gòu)成和成本約束機(jī)制，建立企業(yè)降低成本的激勵(lì)機(jī)制、污染環(huán)境的懲罰機(jī)制和相應(yīng)的監(jiān)督管理制度等，夯實(shí)建立科學(xué)合理的資源性產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制的微觀基礎(chǔ)。
要避免資源產(chǎn)品價(jià)格改革與物價(jià)調(diào)控之間的“兩難”，“既需要政府拿出改革的魄力，利用資源價(jià)格改革引導(dǎo)企業(yè)節(jié)能減排，也需要政府負(fù)起責(zé)任，運(yùn)用財(cái)政政策提高低收入者物價(jià)承受能力。”張曉晶說(shuō)，“調(diào)結(jié)構(gòu)是個(gè)艱巨的任務(wù)，我們應(yīng)該態(tài)度鮮明，毫不放松地堅(jiān)定推進(jìn)。”(記者 朱劍紅)