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下載安裝Flash播放器據(jù)中國政府網(wǎng)消息，國務(wù)院辦公廳發(fā)布通知，進(jìn)一步促進(jìn)蔬菜生產(chǎn)保障市場供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定。
國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)蔬菜生產(chǎn)
保障市場供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定的通知
國發(fā)〔2010〕26號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
黨中央、國務(wù)院歷來高度重視蔬菜生產(chǎn)和市場供應(yīng)工作，通過實(shí)施“菜籃子”工程等政策措施，促進(jìn)了蔬菜生產(chǎn)和流通快速發(fā)展，蔬菜產(chǎn)量大幅增長，品種日益豐富，質(zhì)量不斷提高，市場流通體系逐步完善，基本滿足了城鄉(xiāng)居民日益增長的消費(fèi)需要。但近年來，由于一些地區(qū)“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制弱化，措施不落實(shí)，蔬菜生產(chǎn)水平和組織化程度依然偏低，流通設(shè)施能力不足，造成部分大城市蔬菜自給率過低、蔬菜價(jià)格大起大落、農(nóng)民“賣菜難”和居民“買菜貴”并存等問題日益突出。對此，必須充分發(fā)揮市場機(jī)制的作用，強(qiáng)化“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，加大政府調(diào)控力度，把解決當(dāng)前問題和建立長效機(jī)制結(jié)合起來，采取更加有針對性的措施，進(jìn)一步促進(jìn)蔬菜生產(chǎn)，保障市場供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定?，F(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：
一、切實(shí)強(qiáng)化“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制
(一)穩(wěn)定和提高大城市蔬菜自給能力。大城市特別是城區(qū)人口在百萬以上的大城市人民政府要切實(shí)采取有效措施，進(jìn)一步增加投入，穩(wěn)定和增加郊區(qū)蔬菜種植面積，調(diào)動(dòng)和保護(hù)菜農(nóng)的種菜積極性，切實(shí)提高本地應(yīng)季蔬菜的自給能力。要抓緊制定郊區(qū)“菜籃子”建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，實(shí)行菜地最低保有量制度，進(jìn)一步加強(qiáng)對老菜地的保護(hù)，在城市周邊地區(qū)合理規(guī)劃建設(shè)新菜地。實(shí)行更為嚴(yán)格的占補(bǔ)平衡和補(bǔ)償機(jī)制，征占菜地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)格按當(dāng)?shù)卣鞯亟y(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)和區(qū)片綜合地價(jià)執(zhí)行。提高大城市新菜地開發(fā)建設(shè)基金收取標(biāo)準(zhǔn)，用地單位繳納的新菜地開發(fā)建設(shè)基金必須全部用于建設(shè)新菜地和發(fā)展蔬菜生產(chǎn)。要統(tǒng)籌使用土地出讓收入，加大對蔬菜生產(chǎn)設(shè)施的支持力度。
(二)加強(qiáng)城市蔬菜批發(fā)和零售市場的建設(shè)、服務(wù)與管理。城市人民政府要高度重視蔬菜批發(fā)和零售市場在保障居民消費(fèi)中的重要作用，合理規(guī)劃布局蔬菜批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場和社區(qū)菜店，保證批發(fā)市場和菜市場建設(shè)用地。要增加零售網(wǎng)點(diǎn)，積極推進(jìn)規(guī)范型菜市場發(fā)展，在特定時(shí)段為流動(dòng)菜攤開辟專門銷售區(qū)域，方便居民購買。要對蔬菜農(nóng)貿(mào)市場和社區(qū)菜店建設(shè)給予必要的補(bǔ)貼，重點(diǎn)整治農(nóng)貿(mào)市場和超市亂收攤位費(fèi)及其他各種名目收費(fèi)等不規(guī)范行為，切實(shí)解決攤位費(fèi)過高的問題。要督促和引導(dǎo)農(nóng)貿(mào)市場、社區(qū)等提高服務(wù)意識(shí)和水平，為零售商販經(jīng)營創(chuàng)造便利。要加大監(jiān)管執(zhí)法力度，對經(jīng)銷商銷售冒充“無公害”、“綠色”、“有機(jī)”蔬菜及哄抬菜價(jià)的行為依法嚴(yán)肅查處。要加強(qiáng)對市場銷售蔬菜的檢驗(yàn)檢測，保證質(zhì)量安全。對符合標(biāo)準(zhǔn)的配送蔬菜等生鮮農(nóng)產(chǎn)品的廂式貨車，要通過發(fā)放特別通行證等措施，允許其24小時(shí)進(jìn)城通行和便利?？俊?/p>
(三)強(qiáng)化城市蔬菜供給應(yīng)急能力建設(shè)。城市人民政府要抓緊制定和完善本地區(qū)蔬菜市場供應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，保障本城市居民的基本生活和社會(huì)穩(wěn)定。要根據(jù)消費(fèi)需求和季節(jié)變化，建立適合本地區(qū)的蔬菜儲(chǔ)備制度，確保重要的耐貯存蔬菜品種5-7天消費(fèi)量的動(dòng)態(tài)庫存；制定異常情況下保障城市低收入居民蔬菜基本消費(fèi)需求的救濟(jì)辦法，保證其基本生活水平在蔬菜價(jià)格大幅上漲時(shí)不降低。
為保證上述措施落到實(shí)處，要建立健全“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制的考核評價(jià)體系，加強(qiáng)對生產(chǎn)、流通各環(huán)節(jié)的綜合考核，將菜地和種植保有數(shù)量、重要蔬菜產(chǎn)品自給率、蔬菜價(jià)格異常波動(dòng)、蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全合格率等重要指標(biāo)進(jìn)行量化，作為市長負(fù)責(zé)制的內(nèi)容。大城市人民政府要抓緊制定落實(shí)“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制的具體工作方案，并在2010年10月底前報(bào)省級(jí)人民政府。11月底前，各省級(jí)人民政府要將本地區(qū)落實(shí)情況報(bào)國務(wù)院。農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、工商總局、發(fā)展改革委要會(huì)同有關(guān)部門開展專項(xiàng)督查。