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下載安裝Flash播放器有關空置房總量的傳言,已經被炒了持續(xù)數(shù)月。盡管國家電網已經出面否認“6540萬套空置房”消息發(fā)布的真實性,但由于權威統(tǒng)計數(shù)據(jù)缺位,民間試圖通過“讀水表”、“曬黑燈”、“數(shù)空調”、“查物業(yè)”來調查空置房真相的熱情卻越發(fā)高漲,而“空置率到底為多少”也被網友戲稱為“第一謎團”。
昨日,國家統(tǒng)計局終于按捺不住,國家統(tǒng)計局局長馬建堂表示,將在部分城市抽選一批住宅小區(qū),進行空置房調查,以發(fā)現(xiàn)問題,積累經驗,驗證方案,完善方法。
1.
住房空置率“謎團”面臨破解
此前,有傳聞說,國家電網公司在全國660個城市的調查顯示,有高達6540萬套住宅電表連續(xù)6個月讀數(shù)為零,這些空置房足以供2億人居住。雖然這則消息在公布之后,就立即遭到了國家電網的否認,地產專業(yè)人士也認為這個數(shù)據(jù)基本不可能。
這一被夸大的數(shù)據(jù)激發(fā)了“草根”階層們自己調查空置率的熱情。
北京的哥李杰通過微博曬出了各個樓盤百張“黑燈照”,成為公民調查空置率的風云人物。在他的調查中,位于北京朝陽北路星河灣的“一座樓也就三四戶亮燈”。
此前,北京聯(lián)合大學教授張景秋的課題組,通過對北京50多個2004年-2006年交付使用的小區(qū)電表查詢發(fā)現(xiàn),約27%住戶的電表幾乎不走,并將這一調研結果對應為商品房空置率。
但是,隨著而來的是,北京水務部門、電網公司分別公開表示無法通過水表、電表開展空置率調查。
國家統(tǒng)計局終于按捺不住,昨日,馬建堂稱,將充分利用我國這次人口普查,獲取用于了解住房空置情況的相關信息。
馬建堂說,盡管對空置標準的認定有不同看法,也有住戶可能不愿意提供真實信息等困難,但統(tǒng)計部門將在有關部門支持下,一是繼續(xù)統(tǒng)計和發(fā)布房地產待售率；二是充分利用這次人口普查,獲取用于了解住房空置情況的相關信息；三是在部分城市抽選一批住宅小區(qū)進行空置房調查,以發(fā)現(xiàn)問題,積累經驗,驗證方案,完善方法。
馬建堂還表示,國家統(tǒng)計局已經初步制定出房價統(tǒng)計改革方案,在征求有關部門和地方意見后,國慶節(jié)前將在網上公布征求公眾意見,爭取明年初實施。
2.
空置房過多將拖垮經濟
房地產資源嚴重浪費的問題,已經引起了包括政府高層在內的整個社會的關注。中國社科院工業(yè)經濟研究所投資與市場研究室主任曹建海在接受采訪時表示,“此次空置率的調查可能是由高層授意的。”
曹建海稱,目前房屋空置情況非常嚴重,在房地產領域存在社會資源的巨大浪費。此次空置率的調查結果如果是客觀的,將驗證房屋過剩的嚴重程度,從而堅定高層調控房地產的決心。
國土部中國土地勘測規(guī)劃院副總工程師鄒曉云在接受南方日報采訪時表示,“空置率這個數(shù)字在一定程度上能夠反映購房的投機性需求究竟有多大,進而反映房地產市場供需的不平衡程度?！?/p>
據(jù)經濟學家謝國忠粗略估算,中國的城市住房總量大約是170億平方米,誤差區(qū)間是上下各10%。
謝國忠表示,盡管這樣的數(shù)據(jù)可能不是很精確,但是還是可以斷定中國不存在絕對住房短缺的情況。“如果采用日本的標準,那么中國城市住房足以安置所有的中國人,所有農村人口遷到城市都是足夠的?！?/p>
按照國際通行慣例,商品房空置率在5%-10%之間為合理區(qū),商品房供求平衡；空置率在10%-20%之間為空置危險區(qū),要采取一定措施,加大商品房銷售的力度；空置率在20%以上為商品房嚴重積壓區(qū)。
“空置房屋無論是從經濟還是從什么角度講,都是浪費資源。”鄒曉云告訴記者,從經濟運行角度來講,會存積大量的資金,“我們的錢被房屋占用了,也不能去創(chuàng)造新的財富,對經濟是非常不利?！?/p>
謝國忠認為,更可怕的是,2010到2011年的時候,可能會形成大量的投機庫存。“政府應該想辦法,或者指定相關的法律和制度,比如稅收等辦法,把這些空置房擠出來、敲出來、激活出來,讓它們啟用起來,進入市場?！编u曉云告訴記者。
3.
新一輪調控或將拉開序幕
雖然對于究竟有多少空置房誰也說不清楚,但是,已經有傳聞表示,未來可能會針對空置房專門征收房屋空置稅。
據(jù)報道,7月底,海南傳出了正在研究征收住宅“空置費”的消息,對空置房征收懲罰性的“房屋空置稅”也成為政策預期的新焦點。
著名經濟學家樊綱在京發(fā)表演講時表示,之所以出現(xiàn)一批空置房,是因為中國沒有征收房產稅?！笆澜缟嫌袃蓚€國家沒有征收房產稅,結果出現(xiàn)一批空置房?！彼傅倪@兩個國家分別是澳大利亞和中國。
樊綱表示,中國房地產市場要實現(xiàn)長期穩(wěn)定發(fā)展,應該借此次調控進行改革。改革要從兩方面入手。首先從需求角度,需求方最大的制度缺陷是沒有房產稅。其次從供給來看,應該提高土地利用率、提高土地容積率。
有資深業(yè)內人士表示,打擊空置房是打擊投機者的最好方式。理由是,打擊空置房基本上不影響開發(fā)商自身利益,關鍵是也不會影響GDP,對經濟增長的影響也比較小。
空置房問題不僅阻擾了宏觀調控政策的繼續(xù)執(zhí)行,也在一定程度上消弱了本次調控政策的“藥效”。有業(yè)內人士猜測,空置房或許成為政府后續(xù)宏觀調控的一大落腳點,也將是打擊炒房者,控制房價的一大利器。
與物業(yè)稅相比,房屋空置稅更具有“懲罰性”,因此對于囤房、炒房者的針對性也就更強。不少專家和學者認為,在房地產投資、投機之風盛行的情況下,開征房屋空置稅有利于推動空置房進入市場,抑制投資、投機,根本目的是為了讓商品房回歸其居住消費的屬性。
然而,如何確認“空置”將可能是征收空置稅的一個很大的難點。房屋空置稅不僅存在技術上的困難,而且一旦物業(yè)稅開征、房產稅調整,房屋空置稅的出現(xiàn)是否會引發(fā)重復征稅的問題,這些都需要納入考慮的范疇。
北京大學房地產研究所所長陳國強表示,“有些房源的情況十分特殊,比如房主長期出差或是駐外；比如季節(jié)性的休閑度假房產。這些房源能否簡單地認定為空置?”南方日報駐京記者呂天玲實習生朱丹