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印度城市貧民窟人口逼近1億 期望5年內(nèi)告別(圖)
關(guān)鍵詞： 貧民窟 城市住房 城市貧困 印度媒體 印度首都 人口狀況 人口增長 統(tǒng)計(jì)模型 住房條件 2008年
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印度2011年度人口普查正在全國范圍有序進(jìn)行，其中城市貧困人口狀況是一項(xiàng)重要的調(diào)查內(nèi)容。據(jù)印度媒體9月4日報(bào)道，印度政府公布了一份基于最新“可靠統(tǒng)計(jì)模型”的調(diào)查報(bào)告，并稱截至明年底，印度的城市貧民窟人口將逼近1億。
這份印度住房和城市扶貧部的調(diào)查報(bào)告稱，印度全國城市貧民窟人口在2001年度人口普查時(shí)為7526萬人，但到2011年底，城市貧民窟人口預(yù)計(jì)將達(dá)到9306萬人，這甚至超過了德國的人口總數(shù)。報(bào)告指出，到明年底，印度首都新德里的貧民窟人口將達(dá)316萬人，比2001年增加85萬人，而金融中心孟買所在的馬哈拉施特拉邦的貧民窟人口將達(dá)1815萬人，位居全國各邦之首。
分析人士認(rèn)為，貧民窟現(xiàn)象是印度城市化進(jìn)程中的一個(gè)難題，盡管印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭較好，但城市貧民窟人口卻不減反增。
增長有因
貧民窟人口猛增與新的貧民窟定義有關(guān)
此次調(diào)查報(bào)告中所采用的最新統(tǒng)計(jì)模型是由印度住房和城市扶貧部下屬的專家委員會(huì)提出的。該委員會(huì)成立于2008年，專門負(fù)責(zé)調(diào)查印度全國城市貧民窟人口狀況。今年8月30日，專家委員會(huì)向印度政府提交報(bào)告，并建議政府采納新的及更為廣泛的貧民窟定義，以取代中央及邦政府在人口普查中現(xiàn)有的定義。據(jù)悉，此次人口統(tǒng)計(jì)中得出貧民窟人口大增的原因與采用了這一新定義有關(guān)。
按照專家委員會(huì)的建議，城市中任何緊湊型住房群落或是至少存在20戶住房條件差的定居點(diǎn)，且大多缺乏衛(wèi)生及飲用水等基本生活設(shè)施的，都應(yīng)被定義為貧民窟。據(jù)悉，目前印度各邦都有自己關(guān)于貧民窟的具體定義及統(tǒng)計(jì)方式，負(fù)責(zé)人口普查的印度人口登記總署也僅將至少存在60戶住房條件差的定居點(diǎn)定義為貧民窟，而將另外一些更小范圍的貧民窟忽略不計(jì)。
印度住房和城市扶貧部部長庫馬里·塞爾賈也表示，過去許多邦政府往往將不夠標(biāo)準(zhǔn)的貧民窟排除在普查范圍之外，從而導(dǎo)致了統(tǒng)計(jì)結(jié)果不夠充分。因此她認(rèn)為，新的定義將有利于更好、更廣泛地解決城市貧困問題。
專門從事印度城市化問題研究的約格在接受記者采訪時(shí)表示，盡管統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可能會(huì)依定義而變，但印度城市貧民窟問題嚴(yán)重卻是個(gè)不爭的事實(shí)。隨著城市化步伐加快，越來越多的農(nóng)村人口舉家遷移到首都新德里和孟買等大城市，希望可以尋找高薪工作，但目前的現(xiàn)實(shí)是，這些人很多都只能居住在貧民窟內(nèi)。
積極應(yīng)對
“拉吉夫城市住房工程”計(jì)劃專門為住在貧民窟的居民提供住房，目標(biāo)是在5年內(nèi)建成一個(gè)“沒有貧民窟的印度”
據(jù)了解，印度政府日前公布了一項(xiàng)“拉吉夫城市住房工程”計(jì)劃，專門為城市貧困人口和居住在貧民窟的居民提供住房，其目標(biāo)是在5年內(nèi)建成一個(gè)“沒有貧民窟的印度”。塞爾賈在代表政府公布上述計(jì)劃時(shí)充滿信心。她表示，印度城市貧民窟人口增長是由于城市化進(jìn)程加快造成的。隨著印度城市的進(jìn)一步發(fā)展和居民重新安置措施的加強(qiáng)，城市貧民窟人口將呈下降趨勢。
印度總統(tǒng)帕蒂爾對此也表示，印度政府目前正在為城市貧民建設(shè)150萬套住宅，同時(shí)還要著力推進(jìn)貧民窟居民的安居工程。帕蒂爾說，此次啟動(dòng)的城市住房工程是仿照此前已經(jīng)開始實(shí)施的農(nóng)村住宅工程制訂的。城市住房工程將向愿意讓貧民窟居民擁有房產(chǎn)的邦提供財(cái)政支持。
帕蒂爾還宣布，全國市區(qū)重建計(jì)劃的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程還會(huì)繼續(xù)，而且政府還會(huì)致力于改革政務(wù)管理，增加對各大城市公共交通系統(tǒng)升級換代的支持力度。此外，為了避免更多人口流入城市，印度政府還推出了一項(xiàng)全國性計(jì)劃，保證全國最貧窮的人口每年可至少就業(yè)100天。
然而約格指出，根據(jù)麥肯錫咨詢公司今年4月發(fā)表的一份報(bào)告，為了能夠?yàn)榫用裉峁┗镜纳顥l件，印度需要在未來20年內(nèi)投資1.2萬億美元來建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。而這對于一個(gè)擁有近12億人口，人均年收入僅約1000美元的發(fā)展中大國而言，實(shí)屬不易。
一些分析人士也認(rèn)為，印度的城市貧民窟問題可謂“非一日之寒”，要想徹底解決需要經(jīng)過長期不懈的努力，但歸根結(jié)底，問題解決的根本在于控制人口增長，縮小城鄉(xiāng)差別。(人民日報(bào)新德里9月5日電)