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下載安裝Flash播放器胡錦濤主席公開倡導、或?qū)懭胧逡?guī)劃的這個概念，如此重要，卻又如此陌生——
什么是“包容性增長”？
《中國經(jīng)濟周刊》記者王紅茹|北京報道
9月16日，對于亞洲開發(fā)銀行駐中國代表處原副代表、首席經(jīng)濟學家湯敏來說，是一個心情愉悅的日子。
“我非常高興地看到，胡主席在正式場合提出了‘包容性增長’這一概念，這對解決中國未來發(fā)展的方向，是非常關(guān)鍵的一部分?！弊鳛樽钤缣岢龃烁拍畹膮⑴c者之一的湯敏對《中國經(jīng)濟周刊》說。
這一天，國家主席胡錦濤在出席第五屆亞太經(jīng)合組織人力資源開發(fā)部長級會議開幕式時，發(fā)表了題為《深化交流合作實現(xiàn)包容性增長》的致辭。
胡錦濤強調(diào)，實現(xiàn)包容性增長，切實解決經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的社會問題，為推進貿(mào)易和投資自由化、實現(xiàn)經(jīng)濟長遠發(fā)展奠定堅實社會基礎(chǔ)，是亞太經(jīng)合組織各成員需要共同研究和著力解決的重大課題。
“包容性增長”，這個在2007年由亞洲開發(fā)銀行(下稱“亞行”)首次提出的概念，一時間成為人們關(guān)注的焦點。
誰最早提出這個概念？
對于“包容性增長”一詞，許多人都是第一次聽說，甚至包括經(jīng)濟學家。胡錦濤主席的致辭公開發(fā)表后，就“包容性增長”問題，記者先后對多位經(jīng)濟學家進行了采訪，其中有七八位均表示，是從胡錦濤主席所作的報告中第一次聽到了“包容性增長”這一概念，之前并沒有過多地了解和研究。
“‘包容性增長’這個概念，是2007年由亞行首先提出來的，但也是國際組織在10年間逐漸完善的一個概念。” 亞行駐中國代表處首席經(jīng)濟學家莊健接受《中國經(jīng)濟周刊》采訪時表示，之所以提出這一概念，是基于中國加入WTO以后，經(jīng)濟增長迅猛的事實。
數(shù)據(jù)顯示，2002年—2007年，中國年均經(jīng)濟增速高達11.65%，尤其是2004、2005年這一輪增長比較明顯，甚至超過10%以上，2006年、2007年更是達到了12.7%和14.2%的增長。
現(xiàn)任中國發(fā)展研究基金會副秘書長的湯敏告訴《中國經(jīng)濟周刊》：“當時大家都在談經(jīng)濟增長，但是經(jīng)濟增長過程卻出現(xiàn)了一些問題，最大的問題是收入分配不公。經(jīng)濟增長了，但并不是所有的人都能受益，有的人受益多，有的人受益少，特別是貧困人口受益更少?！?/p>
此外，中國GDP如果再保持在兩位數(shù)以上的增長，資源、環(huán)境的壓力會增大，由增長本身不均衡導致的矛盾也會增多。是否應(yīng)該適當下調(diào)增長預期水平，也成為當時學者爭論的焦點。
莊健向《中國經(jīng)濟周刊》表示，導致不平衡的原因，主要是由投資、出口拉動，消費的比重偏低；在產(chǎn)業(yè)方面，重工業(yè)勞動高，服務(wù)業(yè)比重偏低；經(jīng)濟和社會相比較，社會領(lǐng)域發(fā)展相對差一些，特別是收入分配結(jié)構(gòu)、收入分配狀況、城鄉(xiāng)差距還比較大，“這種增長不利于長期的可持續(xù)、均衡的增長，所以亞行當時就做了相關(guān)研究?！?/p>
據(jù)湯敏介紹，在此背景下，2005年，由亞行贊助支持，亞行經(jīng)濟研究局和駐中國代表處聯(lián)合開展了“以共享式增長促進社會和諧”研究課題，同時邀請林毅夫、樊綱等國內(nèi)七八位知名學者一起參與研究。
當時作為亞行駐中國代表處副代表、首席經(jīng)濟學家，湯敏參與了一部分組織工作。
與此同時，在中央政府將“構(gòu)建和諧社會”定為一項基本國策的背景下，由林毅夫主編，莊巨忠、湯敏、林暾等學者編寫的《以共享式增長促進社會和諧》一書正式于2007年出版，該書出版的主要目的，是分析中國經(jīng)濟過去30年增長的特點，收入差距擴大的原因和所帶來的問題及挑戰(zhàn)，探討通過實現(xiàn)共享式增長構(gòu)建和諧社會的政策選擇。
“這本書出了英文版。當時翻譯成中文的時候，我們斟酌了很久，最后是用了‘共享式增長’這個詞，實際上也有人翻譯成‘包容性增長’。”莊健說。
莊健表示，“包容性增長”這個概念其實跟這些年中國政府提出的“科學發(fā)展觀”、“和諧社會”是一脈相承的，也是在貫徹“科學發(fā)展觀”、“和諧社會”這個理念。“單純地發(fā)展經(jīng)濟是不好的，而更加全面、均衡的發(fā)展，才能使得經(jīng)濟的增長和社會的進步、人民生活的改善同步進行。這才是發(fā)展的目的，這樣的發(fā)展才能夠可持續(xù)。”
“包容性增長”或被寫入“十二五”規(guī)劃
從2007年亞行首提這一概念，到如今國家領(lǐng)導人在正式場合再次倡導，業(yè)內(nèi)人士分析認為，2008年發(fā)生的世界金融危機是“包容性增長”被官方采納和認可的助推器。
莊健告訴《中國經(jīng)濟周刊》，金融危機的爆發(fā)，實際上是對當時經(jīng)濟失衡狀況的一種強制性的改變。經(jīng)過這場危機之后，大家發(fā)現(xiàn)，中國的經(jīng)濟增長確實存在不均衡的問題，特別是對投資、出口的依賴性比較強，而中國恰恰受這種沖擊比較明顯。
金融危機發(fā)生以后，我國采取了一系列措施，經(jīng)濟恢復較快。但與此同時，從經(jīng)濟學家到中央政府都開始思考中國經(jīng)濟增長如何更加可持續(xù)的問題。
這次重提“包容性增長”，在國家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟研究院副院長馬曉河看來，帶有一定的前瞻性含義。馬曉河向《中國經(jīng)濟周刊》表示，這個概念的提出，是對未來五年、十年、二十年，中國經(jīng)濟和社會發(fā)展應(yīng)該朝著哪個方向走的一個大的判斷。
據(jù)悉，即將于今年10月召開的中共十七屆五中全會，一項重要議程就是研究關(guān)于制定“十二五”規(guī)劃的建議。
中央黨?！秾W習時報》副編審鄧聿文向《中國經(jīng)濟周刊》大膽預言，“十二五”規(guī)劃中肯定會明確提出包容性增長，今后這個概念也將越來越普及并被人們接受?！笆逡?guī)劃的重點是要加強社會建設(shè)，所謂‘包容性增長’就是要注意到社會的各個層面，我覺得肯定會寫入的?！?鄧聿文說。