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2010年10月03日10:42 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

中國財稅主管部門終于開口談起房產(chǎn)稅。9月30日，財政部、國家稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人在答記者問中表示，對于房產(chǎn)稅這項制度改革，擬先在部分城市對部分個人擁有的住房進(jìn)行試點，恢復(fù)征收房產(chǎn)稅，積累經(jīng)驗后逐步擴(kuò)大到全國。

此前一天，中央政府通過中國政府網(wǎng)、中央電視臺新聞聯(lián)播等途徑發(fā)出信息：國家有關(guān)部委近日分別出臺措施，遏制部分城市房價過快上漲。其五點措施實際上是今年4月17日“國十條”以來，房地產(chǎn)調(diào)控政策的延續(xù)或重申。除了進(jìn)一步收緊住房信貸、強(qiáng)調(diào)問責(zé)制，五點措施還提及“調(diào)整住房交易環(huán)節(jié)的契稅和個人所得稅優(yōu)惠政策；加強(qiáng)對土地增值稅征管情況的監(jiān)督檢查；加快推進(jìn)房產(chǎn)稅改革試點工作，并逐步擴(kuò)大到全國”等。

中國現(xiàn)行房產(chǎn)稅開征始于1986年，它屬于財產(chǎn)稅范疇。基于當(dāng)時城鎮(zhèn)居民收入水平普遍較低等情況，《房產(chǎn)稅暫行條例》規(guī)定，對個人所有的非營業(yè)用房產(chǎn)免稅。

財政部和國家稅務(wù)總局認(rèn)為，近年來，隨著住房制度改革不斷深化和居民收入水平大幅提高，商品房市場日益活躍，改革和完善房產(chǎn)稅制度，對個人所有的住房恢復(fù)征收房產(chǎn)稅是必要的，既有利于調(diào)節(jié)居民收入和財富分配，也有利于健全地方稅體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整及土地節(jié)約集約利用，引導(dǎo)個人合理住房消費?！皬膰H經(jīng)驗及公平、規(guī)范的角度看，房產(chǎn)稅應(yīng)對個人所有的住房普遍征收?！?/p>

財新記者此前了解到，經(jīng)過六年試點，北京、杭州、上海、重慶、深圳等大城市，以及大連、青島、丹東等一些二三線城市，已經(jīng)基本具備了對個人保有房產(chǎn)征稅的技術(shù)條件。

“國十條”提出，發(fā)揮稅收政策對房地產(chǎn)收益的調(diào)節(jié)作用。在房貸、土地及保障房建設(shè)等相關(guān)政策先后出臺后，一直未見官方信息的房產(chǎn)稅，被市場人士視為調(diào)控樓市的“重磅炸彈”。而實際上，一項長期稅種并不適宜充當(dāng)一時的調(diào)控工具，因而，推出房產(chǎn)稅將迫使相關(guān)政府部門既要考慮技術(shù)問題，又要考慮長遠(yuǎn)需求，如地方公共財政的調(diào)整及公眾參與等。

國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員林家彬認(rèn)為，開征不動產(chǎn)性質(zhì)的房產(chǎn)稅，有利于抑制房地產(chǎn)投機(jī)，調(diào)節(jié)收入差距，并給地方政府提供穩(wěn)定的稅源。

不過，財政部財政科學(xué)研究所研究員孫鋼認(rèn)為，從中長期看，不能高估這一稅種對住房價格的影響。

鑒于一些大中城市房價過快上漲，投機(jī)性購房活躍，此次財政部等相關(guān)部門還收緊了房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)契稅和個人所得稅優(yōu)惠政策。如，原對個人購買自用普通住房減半征收契稅，現(xiàn)調(diào)整為對個人購買屬于家庭唯一住房的普通住房，減半征收契稅；原對個人首次購買90平方米及以下普通住房減按1%稅率征收契稅，調(diào)整為對個人購買90平方米及以下且屬于家庭唯一住房的普通住房，減按1%稅率征收契稅；對個人轉(zhuǎn)讓自用5年以上、并且是家庭唯一生活用房取得的所得，繼續(xù)免征個人所得稅；對出售自有住房并在1年內(nèi)重新購房的納稅人不再減免個人所得稅。

(本文來源：《新世紀(jì)》-財新網(wǎng)作者：朱長征)

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