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2010年10月09日09:11 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

昨天財(cái)政部在其官方網(wǎng)站公布了《關(guān)于建立和完善縣級基本財(cái)力保障機(jī)制的意見》。財(cái)政部表示，針對負(fù)擔(dān)較重的縣鄉(xiāng)財(cái)政，繼續(xù)實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”形式，建立健全激勵(lì)約束機(jī)制，對于縣級財(cái)政給予激勵(lì)性獎(jiǎng)勵(lì)和保障性獎(jiǎng)勵(lì)。各地要進(jìn)一步理順省級以下政府間分配關(guān)系，加大省對下轉(zhuǎn)移支付力度，均衡省以下財(cái)力分配，并要結(jié)合深化行政管理體制改革和當(dāng)?shù)貙?shí)際，積極推進(jìn)“省直管縣”改革。

縣級財(cái)政要強(qiáng)化自我約束

依照不同層級的財(cái)政分工，省級財(cái)政要加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化管理，完善省以下財(cái)政體制，加大對基層的財(cái)力傾斜和支持力度。市級財(cái)政要強(qiáng)化統(tǒng)籌所轄縣區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的責(zé)任，幫助困難縣鄉(xiāng)提高財(cái)政保障能力?？h級財(cái)政要強(qiáng)化自我約束，科學(xué)統(tǒng)籌財(cái)力，規(guī)范預(yù)算管理，切實(shí)保障相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本運(yùn)轉(zhuǎn)支出和民生政策支出。中央財(cái)政加大對地方財(cái)政的指導(dǎo)和幫助。

中央財(cái)政要通過“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式建立激勵(lì)約束機(jī)制，根據(jù)地方工作實(shí)績實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)：對縣級基本財(cái)力保障較好的地區(qū)，給予激勵(lì)性獎(jiǎng)勵(lì)，體現(xiàn)正向激勵(lì)；對消化縣級基本財(cái)力缺口取得成效的地區(qū)，給予保障性獎(jiǎng)勵(lì)，支持地方財(cái)政彌補(bǔ)財(cái)力缺口。據(jù)悉，每年6月底前，中央財(cái)政會(huì)考核各地上年縣級基本財(cái)力保障狀況，發(fā)放激勵(lì)性獎(jiǎng)勵(lì)和保障性獎(jiǎng)勵(lì)資金。

各地不得搞形象工程

依照財(cái)政部要求，地方各級財(cái)政部門要向本級人代會(huì)或人大常委會(huì)報(bào)告中央獎(jiǎng)勵(lì)資金的使用情況，以及落實(shí)基本財(cái)力保障政策的措施與成效。省級財(cái)政部門要將有關(guān)情況匯總后報(bào)送財(cái)政部。

中央財(cái)政要對地方上報(bào)數(shù)據(jù)資料、獎(jiǎng)勵(lì)資金分配和使用情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。各地不得通過編報(bào)虛假信息等方式騙取中央獎(jiǎng)勵(lì)資金，不得截留、挪用中央獎(jiǎng)勵(lì)資金，不得違規(guī)購買、更新小汽車、新建辦公樓、培訓(xùn)中心，不得搞“政績工程”、“形象工程”等。否則，一經(jīng)查實(shí)，中央財(cái)政將扣減獎(jiǎng)勵(lì)資金，情節(jié)嚴(yán)重的，取消享受獎(jiǎng)勵(lì)政策的資格。

將建立動(dòng)態(tài)保障機(jī)制

財(cái)政部表示，會(huì)根據(jù)有關(guān)政策和因素的變化，適時(shí)調(diào)整和核定縣級基本財(cái)力保障范圍和標(biāo)準(zhǔn)，建立保障范圍逐步擴(kuò)大、保障標(biāo)準(zhǔn)逐步提高的動(dòng)態(tài)保障機(jī)制。(記者郭少峰 胡紅偉)

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保障標(biāo)準(zhǔn)將分縣測算

縣級基本財(cái)力保障范圍主要包括人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、民生支出以及其他必要支出等。其中，人員經(jīng)費(fèi)包括國家統(tǒng)一出臺的基本工資、獎(jiǎng)金和津貼補(bǔ)貼等項(xiàng)目；公用經(jīng)費(fèi)包括辦公費(fèi)等支出；民生支出主要包括中央統(tǒng)一制定政策，涉及農(nóng)業(yè)、教育、文化、社保等項(xiàng)目的支出；其他必要支出包括必要的基本建設(shè)支出以及其他社會(huì)事業(yè)發(fā)展支出。

而保障標(biāo)準(zhǔn)則會(huì)根據(jù)基本保障范圍內(nèi)各項(xiàng)目的籌資責(zé)任和支出標(biāo)準(zhǔn)，以及與財(cái)政支出相關(guān)的保障對象和支出成本差異，綜合考慮各地區(qū)財(cái)力狀況后分縣測算。

(本文來源：新京報(bào)作者：郭少峰)

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