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2010年10月19日10:27 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

◎限電·原因

“一刀切”節(jié)能減排

為什么會出現(xiàn)一刀切式的限電令？

“現(xiàn)行管理體制你也知道，給你個指標(biāo)，不完成考核就要問責(zé)。溫州單位能耗絕對值比寧波等地低了近40%，又主要是中小企業(yè)，也被一刀切地要求減少20％，用電量也有減幅的硬性指標(biāo)，除了限電還能做什么？”溫州一名官員在接受記者采訪時的這番話，集中反映了該地級市政府的無奈。

《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者獲得的浙經(jīng)信電力（2010）411號文《省經(jīng)信委省有序用電工作協(xié)調(diào)小組省節(jié)能辦關(guān)于進(jìn)一步加大有序用電工作力度遏制用電過快增長的通知》指出，2010年，浙江省用電需求大幅增長，1~6月全社會用電量增長達(dá)20.61％，“直接影響了浙江省十一五節(jié)能降耗目標(biāo)任務(wù)的完成?！?/p>

上述《通知》還指出，到10月底，浙江省累計(jì)全社會用電量同比增長應(yīng)控制在13.5％以內(nèi)，即全省累計(jì)全社會用電量控制在2288億千瓦時以下；到12月底，浙江全省累計(jì)全社會用電量同比增長應(yīng)控制在12％以內(nèi)，即全省累計(jì)全社會用電量控制在2768億千瓦時以下。

該《通知》顯示，按照上述目標(biāo)，“再根據(jù)各市上半年實(shí)際用電增長情況和下半年需完成的GDP能耗降低任務(wù)，分解確定各市1~10月份的累計(jì)全社會用電限額?！?/p>

10月份后，浙江省再根據(jù)前10個月的情況，確定最后兩個月的各市限額。

葛雷告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，浙江省年初給溫州下達(dá)的指標(biāo)是萬元GDP下降4.5％，幸好后來調(diào)整為3.4％，“稍微輕松了一點(diǎn)”。

但葛雷指出，在前幾年通過關(guān)電廠超額完成節(jié)能減排達(dá)標(biāo)后，“今年上半年為金融危機(jī)后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)所采取的一些放松措施，能耗一下就上來了”。

溫州市節(jié)能降耗辦公室就此指出，今年以來溫州市工業(yè)迅速回暖，產(chǎn)銷兩旺，在沒有臺風(fēng)直接影響、持續(xù)高溫天氣等條件下，全社會能耗迅速拉高。2010年上半年溫州市單位GDP能耗降低率為1%，下降幅度雖高于全省平均水平，但是離省政府下達(dá)的年度目標(biāo)萬元GDP能耗下降3.4%的差距較大。

溫州市節(jié)能降耗辦公室還指出，由于輕工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，溫州市的單位GDP產(chǎn)出能耗實(shí)際上已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國和全省平均水平。經(jīng)浙江省政府核定，2005年年底溫州市萬元GDP能耗僅為0.76噸標(biāo)煤，是全省最低的地區(qū)之一?！耙虼诉M(jìn)一步降低能耗水平的難度就更大”。

“寧波等地可能通過關(guān)停大鋼廠或者重化工企業(yè)一段時間的生產(chǎn)線就可以完成20％的任務(wù)。但溫州不行，溫州能耗水平本來就低，加上工藝實(shí)際也不如其他地方，這一個一刀切20％的減幅指標(biāo)本來就是種不公平?！备鹄妆硎尽?/p>

◎限電·反思

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型之艱

據(jù)一名溫州官員透露，當(dāng)初浙江省下達(dá)任務(wù)指標(biāo)時，“溫州也不愿簽字，但最后沒辦法?！?/p>

如此一來，溫州只能在浙江省里的前述《通知》下發(fā)之后，出臺了溫經(jīng)貿(mào)電力（2010）293號《關(guān)于進(jìn)一步加大有序用電工作 力圖遏制用電過快增長的通知》。溫州的《通知》指出，至10月底全市累計(jì)全社會用電量同比增長率控制在12.22％以內(nèi)；到12月底，增長率控制在10.97％以內(nèi)。

溫州同時下發(fā)了各城區(qū)及下轄縣的用電量限額。

“這就帶來了問題。以泰順舉例，泰順幾乎連工業(yè)都沒有，‘十二五’若要繼續(xù)節(jié)能減排，就只能關(guān)掉所有企業(yè)，只供居民用電。但如果只有居民用電的話，產(chǎn)值沒有了，單位能耗又高了?！备鹄渍f。

“我們提出過按基數(shù)來分，不搞‘一刀切’。但按基數(shù)來分，矛盾也很大，而且考核也難。省里一刀切，市里也只能這么一刀切，縣里也只能一刀切?！备鹄紫颉睹咳战?jīng)濟(jì)新聞》記者表示。

最終，限電被攤派到了各地區(qū)。

溫州和沿海經(jīng)濟(jì)提出的另一個疑問值得探討。一位溫州官員指出，現(xiàn)在搞的節(jié)能減排實(shí)際上是總量控制，“沿海淘汰的高耗能高污染企業(yè)到了中西部就又是龍頭企業(yè)，這并不是真的在節(jié)能減排，只是在完成數(shù)字而已?！?/p>

“我們也考慮到節(jié)能減排會長期持續(xù)下去，今后的辦法就是一方面降低用電等能耗，其次就是提高產(chǎn)品附加值，像奧康和中小鞋廠生產(chǎn)一雙鞋的耗能其實(shí)差不多，但奧康能賣幾百，中小鞋廠只能賣幾十，中小企業(yè)提升品牌、提高售價(jià)也可以降低單位能耗。”葛雷表示。

但現(xiàn)在的形勢下，要讓溫州眾多的中小企業(yè)做到這點(diǎn)，葛雷也坦承很難。“明年初，大概先不會這么限電了?！彼詈笳f道。

我國到2010年節(jié)能減排目標(biāo)

萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗由2005年的1.22噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到1噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下，降低20%左右

單位工業(yè)增加值用水量降低30%

主要污染物排放總量減少10%

二氧化硫排放量由2005年的2549萬噸減少到2295萬噸

化學(xué)需氧量 （COD）由1414萬噸減少到1273萬噸

全國設(shè)市城市污水處理率不低于70％

工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到60％以上

(本文來源：每日經(jīng)濟(jì)新聞作者：夏子航)

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