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2010年12月14日10:52 | 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T

中國(guó)區(qū)域發(fā)展不平衡擴(kuò)大化趨勢(shì)得到遏制

新華網(wǎng)昆明１２月１３日電（記者　趙大春）國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)副主任杜鷹１３日在昆明透露，過(guò)去５年里，中國(guó)中部、西部和東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度首次全面超過(guò)東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速，這標(biāo)志著中國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)區(qū)域發(fā)展差距擴(kuò)大的趨勢(shì)得到初步遏制，區(qū)域發(fā)展增長(zhǎng)格局從東部地區(qū)“一馬當(dāng)先”，向中西部地區(qū)全面加速、各區(qū)域協(xié)同并進(jìn)轉(zhuǎn)變。

杜鷹在全國(guó)發(fā)展改革系統(tǒng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上表示，中國(guó)區(qū)域發(fā)展差距擴(kuò)大化趨勢(shì)被遏制，得益于國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整。

新中國(guó)成立初期，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，中國(guó)確立的是“區(qū)域均衡發(fā)展戰(zhàn)略”，全國(guó)各地工業(yè)體系布局均衡發(fā)展，這在發(fā)展了內(nèi)陸地區(qū)工業(yè)基礎(chǔ)的同時(shí)，犧牲了東部地區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢(shì)；改革開(kāi)放初期，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡的時(shí)期，中國(guó)確立了東部地區(qū)率先發(fā)展的“非均衡發(fā)展戰(zhàn)略”，這在大力促進(jìn)東部發(fā)展并帶動(dòng)全國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，也使地區(qū)發(fā)展差距逐漸拉大，東部地區(qū)發(fā)展速度持續(xù)領(lǐng)先于中西部地區(qū)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，１９７８年－２０００年，東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速比其他地區(qū)至少快２個(gè)百分點(diǎn)以上。在差幅最大的“八五”時(shí)期（１９９０年－１９９５年），東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速比其他地區(qū)高出５個(gè)百分點(diǎn)。

進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，隨著“西部大開(kāi)發(fā)”“全面振興東北老工業(yè)基地”“大力促進(jìn)中部地區(qū)崛起”等戰(zhàn)略的相繼實(shí)施，中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度明顯加快。

“十五”期間（２００１年－２００５年），東、中、西和東北地區(qū)ＧＤＰ增速分別為１２．６０％、１１．０５％、１１．３６％和１０．８８％，區(qū)域增長(zhǎng)差距趨于縮小。

２００５年，中共十六屆五中全會(huì)確立了中國(guó)“區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略”，在保持東部快速增長(zhǎng)的同時(shí)，加快中西部及東北地區(qū)的發(fā)展速度，逐漸縮小地區(qū)差距，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

“區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略”是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制基本建立的基礎(chǔ)上提出來(lái)的，市場(chǎng)機(jī)制不僅有利于優(yōu)化資源配置，而且從區(qū)域經(jīng)濟(jì)角度看，有利于充分發(fā)揮不同區(qū)域的比較優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)區(qū)際間比較優(yōu)勢(shì)的互補(bǔ)和交換，進(jìn)而形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)功能化，最終實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體效益的最大化。

“十一五”（２００６年－２０１０年）以來(lái)，隨著區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的深入實(shí)施，改革開(kāi)放以來(lái)形成的東部地區(qū)“一馬當(dāng)先”的增長(zhǎng)格局發(fā)生了重大變化。２００７年，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增速首次超過(guò)東部地區(qū)；２００８年，中、西部和東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)全面加速，均超過(guò)東部地區(qū)的增長(zhǎng)水平；２００９年這一態(tài)勢(shì)繼續(xù)保持，中、西部和東北地區(qū)同比分別增長(zhǎng)１２．６％、１３．４％和１１．６％，比東部地區(qū)分別高出１．９、２．７和０．９個(gè)百分點(diǎn)；今年前三季度，中、西部和東北地區(qū)ＧＤＰ增速均超過(guò)東部地區(qū)增速，預(yù)計(jì)全年仍繼續(xù)快于東部地區(qū)。

杜鷹指出，正是在“區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略”指引下，不僅中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速了，同時(shí)社會(huì)事業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)也取得了巨大成就。中西部地區(qū)義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)與社會(huì)保障等民生事業(yè)加快發(fā)展，財(cái)政投入西部教育經(jīng)費(fèi)高于全國(guó)平均水平，“兩基”（基本普及九年義務(wù)教育、基本掃除青壯年文盲）攻堅(jiān)計(jì)劃如期完成，辦學(xué)條件、師資合格率與東部地區(qū)的差距明顯縮小，基本公共服務(wù)均等化取得明顯成效，中西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境總體惡化的趨勢(shì)得到初步遏制。

杜鷹說(shuō)：“過(guò)去５年，中國(guó)確立了‘區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略’，東部、西部、中部和東北地區(qū)四大板塊的發(fā)展重點(diǎn)和主體功能更加明確，各區(qū)域立足自身比較優(yōu)勢(shì)，形成了定位清晰、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展的格局，更加協(xié)調(diào)的區(qū)際關(guān)系正在形成。”

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