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2010年12月31日13:39 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

羅文勝

本報(bào)記者12月29日獲悉，《京津冀都市圈規(guī)劃》編制已近尾聲，有望在明年初出臺。

京津冀都市圈包括北京市、天津市以及河北省的秦皇島、石家莊、承德等十個(gè)城市，輻射土地面積約為9萬平方公里，輻射人口總數(shù)約為6000萬人，和長三角一道，形成大體量沿海城市群。

不難發(fā)現(xiàn)，作為京津冀都市圈的發(fā)動機(jī)，濱海新區(qū)的輻射和帶動效應(yīng)，正逐步呈現(xiàn)。

國家發(fā)改委的數(shù)據(jù)表明：去年底，濱海新區(qū)GDP總量3800億元，浦東為4000億元，浦東領(lǐng)先200億；今年上半年，濱海新區(qū)GDP實(shí)現(xiàn) 2231.28億，浦東新區(qū)2226.63億元；三季度末，濱海GDP實(shí)現(xiàn)3550億元，浦東3300億元，濱海反超浦東200億以上。

至此，與作為長三角經(jīng)濟(jì)的發(fā)動機(jī)的浦東一道，濱海新區(qū)成為拉動中國沿海經(jīng)濟(jì)的另一輻射源。

兩個(gè)“輻射源”：同樣的使命“兩個(gè)輻射源，對周邊形成不同的牽動導(dǎo)向。”浦東新區(qū)政府一位官員分析，浦東新區(qū)強(qiáng)調(diào)總部經(jīng)濟(jì)，著眼于挖掘海外資源；濱海新區(qū)強(qiáng)調(diào)重工制造，著眼于周邊資源整合。兩者相克相生，最終殊途同歸，京津冀、長三角中心與腹地間，信息、物流得到充分流動，整體資源配置效率得到充分提高，實(shí)現(xiàn)了中央東部沿海整體開發(fā)構(gòu)想。

浦東的開發(fā)開放，構(gòu)成上海的新定位，就是國際金融中心、貿(mào)易中心、航運(yùn)中心、經(jīng)濟(jì)中心四個(gè)中心，都是外向型概念，但又和廣東“三來一補(bǔ)”搞初級加工產(chǎn)業(yè)不同，上海直接走海外資本總部經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)路子，將工業(yè)化留給江浙，以達(dá)到輻射周邊，引發(fā)長三角增值聯(lián)動的效果。

和群雄環(huán)伺的長三角不同，2005年10月濱海新區(qū)啟動時(shí)，京津冀十個(gè)城市產(chǎn)業(yè)、功能雷同，低水平壓價(jià)競爭。

以天津港為原點(diǎn)劃100公里半徑，港口將近500個(gè)。為此，國家需要形成濱海新區(qū)核心產(chǎn)業(yè)區(qū)，對周邊資源形成吸納，進(jìn)而對周邊區(qū)域形成輻射。

天津?yàn)I海新區(qū)綜合配套改革辦公室主任邢春生回顧，從1994年濱海新區(qū)成立起，天津就開始申請國家政策，中央來一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)就匯報(bào)一次，幾年的兩會，一次次遞交提案，一次一次被打回來；規(guī)劃調(diào)來調(diào)去，老是想著中央的調(diào)子，后來心一橫，按發(fā)展規(guī)律辦，區(qū)域就維持在2270平方公里，全國最大，“中央突然重視了?！?/p>

事實(shí)上，新區(qū)的批復(fù)，和國家對天津的定位是配套的，背后連著京冀以至于遼寧的綜合考量。2006年3月，國務(wù)院將天津城市定位為國際港口城市，北方經(jīng)濟(jì)中心和生態(tài)城市，將新區(qū)和舊市做了原則性的分工：二產(chǎn)以濱海新區(qū)為主，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)；三產(chǎn)以天津市區(qū)為主，重點(diǎn)發(fā)展海陸運(yùn)輸，帶動金融、商貿(mào)、服務(wù)、房地產(chǎn)，圍繞城市建設(shè)來展開。

“綜改”帽子助推“吸納

--輻射”帶動效應(yīng)

前期，濱海新區(qū)雖有兩千多平方公里，單特殊政策區(qū)僅有40平方公里，含開發(fā)區(qū)(33平方公里)和保稅區(qū)(5.7平方公里)，明顯難以帶動輻射。這個(gè)時(shí)候，中央下了兩步棋，濱海新區(qū)對周邊頓顯“虹吸效應(yīng)”。

一個(gè)是2006年12月28日，允許天津搞中國第一個(gè)契約型產(chǎn)業(yè)投資基金——渤海產(chǎn)業(yè)投資基金，邢春生稱，僅這一條，募集資金的額度就超過200個(gè)億，比中央十年對浦東支持的資金多。

隨后，新區(qū)順勢與國家開發(fā)銀行共同設(shè)立了“天津?yàn)I海新區(qū)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)基金有限公司”，令我國第一個(gè)華僑投資基金、第一個(gè)合伙制船舶產(chǎn)業(yè)投資基金、第一個(gè)航空產(chǎn)業(yè)基金相繼落戶。目前，在濱海新區(qū)注冊的基金企業(yè)335家，注冊(認(rèn)繳)資本1088億元。

另一個(gè)讓濱海倍感刺激的是歐洲空中客車A320中國總裝廠在天津的落戶。

這個(gè)中國航空制造史上最大的外資合作項(xiàng)目于2007年5月7日獲批，一周后開工，天津規(guī)劃的102平方公里的航空城，也同時(shí)獲得國家審議通過。截至今年8月份，空客天津總裝線實(shí)現(xiàn)月產(chǎn)兩機(jī)目標(biāo)，帶動聚集20多家航空航天企業(yè)，形成108億元航空航天業(yè)產(chǎn)值。

至此，天津成為繼美國西雅圖、法國圖盧茲、德國漢堡之后，世界上第四個(gè)擁有大飛機(jī)總裝線的城市。

總體來看，濱海選擇引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)和國際大型跨國公司的招商引資路線， 2009年啟動5000萬元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目達(dá)375項(xiàng)，2010年安排5000萬元以上項(xiàng)目更高達(dá)455項(xiàng)，總投資9598億元。濱海新區(qū)產(chǎn)業(yè)輻射能量由此形成。

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