中國的保障房建設(shè)已駛?cè)肟燔嚨?。多位專家表示，加快保障性住房建設(shè)能夠在抑制房價、讓低收入群體和社會“夾心層”住有所居的同時，最大限度降低房地產(chǎn)市場調(diào)控對經(jīng)濟增長可能帶來的不利影響，不過，資金投入等方面的挑戰(zhàn)不容忽視。

亞洲開發(fā)銀行中國代表處高級經(jīng)濟學(xué)家莊健在接受新華社記者采訪時說，保障房建設(shè)主要是從供給的角度解決中低層收入群體的需求問題。如果政策持續(xù)多年，不斷提高保障性住房的比重，不僅能讓這一廣大的群體有房住、住得起，還將有助于抑制商品房房價過快增長。

作為改善民生的重要內(nèi)容之一，中國政府在“十一五”期間，尤其是最近兩年，大力推進保障性住房建設(shè)。2006年全國尚有70個地級城市未建立廉租房住房制度。如今，以廉租住房、經(jīng)濟適用住房、公共租賃住房為主要形式的住房保障體系已見雛形。

國家對保障性住房建設(shè)的投資也迅速增加。2007年全國安排廉租住房資金77億元，而2010年，中央安排保障性安居工程專項補助資金已達802億元。2010年全國各類保障性住房和棚戶區(qū)改造住房開工590萬套，超額完成年初國務(wù)院制定的580萬套的任務(wù)。

專家同時指出，加快保障性住房建設(shè)也可以保證一定的住宅建設(shè)開工量和新增供給量，有助于對沖政府對樓市調(diào)控而可能導(dǎo)致的房地產(chǎn)投資下滑，進而避免陷入一調(diào)控就減少供給，導(dǎo)致下一階段更大調(diào)控壓力的怪圈。

“從投資的角度來說，保障房建設(shè)也需要大量的建材，對建筑、裝修等多個行業(yè)都會產(chǎn)生帶動作用，從某種程度上說可以像商品房建設(shè)一樣拉動經(jīng)濟增長?！鼻f健說。

中國國際經(jīng)濟交流中心研究部宏觀經(jīng)濟研究處處長王軍在接受采訪時說：“保障性住房建設(shè)是中國樓市調(diào)控的長久之計。2011年1000萬套的保障房建設(shè)目標如能順利完成，并在未來幾年將這一勢頭持續(xù)下去，將給房地產(chǎn)供給格局產(chǎn)生很大影響?！?/p>

王軍說，1000萬套保障性住房按60平方米每套計算的話相當(dāng)于6億平方米的建筑面積，這相當(dāng)于2010年商品住宅建設(shè)總面積的60%，會對房產(chǎn)供給格局和商品房價產(chǎn)生很大影響，同時對擴大內(nèi)需也有作用，將帶動建筑、家電、裝修等多個行業(yè)的發(fā)展。

王軍說：“過去房地產(chǎn)主要靠市場調(diào)節(jié)，政府調(diào)控缺位，而保障性住房建設(shè)體現(xiàn)了政府意識到了這種缺位?！?/p>

去年12月召開的中央經(jīng)濟工作會議指出，要加快推進住房保障體系建設(shè)，強化政府責(zé)任，調(diào)動社會各方面力量，加大保障性安居工程建設(shè)力度，加快棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造，大力發(fā)展公共租賃住房，緩解群眾在居住方面遇到的困難，逐步形成符合國情的保障性住房體系和商品房體系。

隨著中國城市化進程的推進，專家預(yù)測今后20年中國預(yù)計將有4億人口從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市，解決城市居民的居住問題將繼續(xù)成為政府的一大挑戰(zhàn)。

國務(wù)院副總理李克強去年12月在浙江考察時強調(diào)，要大力推進公共租賃房等保障性住房建設(shè)，進一步完善住房體制機制和政策體系，努力使群眾住有所居、安居樂業(yè)。要從資金投入、建設(shè)用地等方面加大支持力度，大規(guī)模建設(shè)公租房等保障性安居工程。這樣持續(xù)推進幾年，使保障性住房覆蓋面大幅度提高，使公租房成為城鎮(zhèn)住房保障體系的重要組成部分。

專家同時也指出了國家在加快保障性住房建設(shè)上可能面臨的挑戰(zhàn)。

莊健說：“達到目標最主要的困難是資金問題。保障房租金或售價低于商品房，利潤空間有限會導(dǎo)致資金來源動力不足，最終是否順利進行很大程度上取決于地方政府的責(zé)任心。”

王軍說，資金問題是重點。中央政府積極性很大，但有些地方政府在實施起來可能會因遇到一些問題。“保障性住房建設(shè)必然會對商品房建設(shè)產(chǎn)生影響，進而影響地方政府依賴的土地財政，因此可以考慮一方面針對保障房建設(shè)的完成情況對地方政府領(lǐng)導(dǎo)進行問責(zé)，同時在財稅體制方面的一些改革也是有必要的?！?/p>

(本文來源：新華網(wǎng)作者：張正富 程靜 徐興堂)