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2011年01月18日09:44 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

本報(bào)記者 王聰聰

調(diào)查顯示，認(rèn)為開征房產(chǎn)稅會(huì)“抑制投機(jī)炒房，穩(wěn)定房價(jià)”的人占55.4%，但擔(dān)心“增加住房成本”的人也多達(dá)48.6%。兩者僅相差6.8個(gè)百分點(diǎn)

近日，“開征房產(chǎn)稅”成為不少地方“兩會(huì)”上的熱門話題。

1月9日，重慶市市長黃奇帆提出，“十二五”期間，重慶將開征高檔商品房房產(chǎn)稅。

1月16日，上海市市長韓正表示，今年上海將按照國家部署，做好房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)準(zhǔn)備工作。

上周，中國青年報(bào)社會(huì)調(diào)查中心通過清研咨詢和民意中國網(wǎng)，對全國3158名公眾進(jìn)行的在線調(diào)查顯示，87.7%的人關(guān)注有關(guān)開征房產(chǎn)稅的新聞，其中37.1%的人表示“非常關(guān)注”。

開征房產(chǎn)稅，僅有35.2%的人認(rèn)為對抑制投機(jī)炒房、穩(wěn)定房價(jià)作用較大或非常大

北京市市民朱先生快結(jié)婚了，正盤算著買房，最近一直在關(guān)注有關(guān)房產(chǎn)稅的新聞。他認(rèn)為，從國際經(jīng)驗(yàn)來看，政府征收房產(chǎn)稅是大勢所趨，“但在中國，高昂的土地出讓金已轉(zhuǎn)嫁到房價(jià)中，現(xiàn)在又要開征房產(chǎn)稅，算不算重復(fù)征稅呢？”

中國社會(huì)科學(xué)院金融研究所研究員易憲容認(rèn)為，這兩者并不是一回事。土地出讓金不是土地出讓稅，它只是購買土地支付的費(fèi)用。而房產(chǎn)稅是一種選擇性的財(cái)產(chǎn)稅，是現(xiàn)代國家的三大稅收之一(另外兩稅是消費(fèi)稅和所得稅)?！白》康饶陀孟M(fèi)品，其價(jià)值逐年遞增，目前并沒有計(jì)入征稅的稅基。這就使有房者與租房者的課稅存在很大不公平。通過征收房產(chǎn)稅，可在一定程度上糾正這種不公平?！?/p>

易憲容指出，包括房產(chǎn)稅在內(nèi)的財(cái)產(chǎn)稅的征收，也能夠促進(jìn)社會(huì)財(cái)富公平分配。隨著中國經(jīng)濟(jì)市場化的推進(jìn)，個(gè)人財(cái)產(chǎn)也在增加?！暗?，我們還沒有相應(yīng)的法律向居民征收財(cái)產(chǎn)稅。因此，一些公眾聽到征收房地產(chǎn)稅就不可理解，也不支持。實(shí)際上，房產(chǎn)稅的征收不僅是國家財(cái)政收入的主要來源，也是調(diào)整社會(huì)收入分配的主要方式。如果沒有房產(chǎn)稅，社會(huì)財(cái)富會(huì)越來越向少數(shù)人聚集，加劇整個(gè)社會(huì)財(cái)富分配不公?！?/p>

本次調(diào)查顯示，57.5%的人支持開征房產(chǎn)稅，其中22.9%的人表示“非常支持”。反對和不太支持的人占37.3%，其余5.2%的人表示“無所謂”。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究中心周江博士認(rèn)為，開征房產(chǎn)稅對房地產(chǎn)市場總體來說比較有利，首先可以完善房地產(chǎn)稅制——我國在住宅持有環(huán)節(jié)的征稅基本是空白。同時(shí)，征收房產(chǎn)稅對房地產(chǎn)市場調(diào)控有重要意義，對抑制投資和投機(jī)性購房有一定作用，可以改變?nèi)藗兊馁彿款A(yù)期，對有多套住房的人影響更大。

在公眾看來，目前開征房產(chǎn)稅究竟會(huì)造成什么影響呢？此次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，認(rèn)為這會(huì)“抑制投機(jī)炒房，穩(wěn)定房價(jià)”的人占55.4%，但是擔(dān)心“增加住房成本”的人也多達(dá)48.6%。兩者僅相差6.8個(gè)百分點(diǎn)。

此外，“鼓勵(lì)購買中小戶型住宅” (35.4%)、“活躍租房市場”(31.7%)、“調(diào)節(jié)貧富差距”(30.8%)等，也得到受訪者不同程度的肯定。

如果特意詢問公眾“開征房產(chǎn)稅對抑制投機(jī)炒房、穩(wěn)定房價(jià)的作用大嗎”，調(diào)查顯示，認(rèn)為作用較大或非常大的受訪者占35.2%，認(rèn)為作用“一般”的占32.0%，認(rèn)為沒什么作用的占21.2%，其余11.6%的人表示“不好說”。

盡管公眾對房產(chǎn)稅抑制投機(jī)，穩(wěn)定房價(jià)的信心不明顯，但開征房產(chǎn)稅對公眾的未來購房計(jì)劃卻影響明顯。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，92.9%的人表示房產(chǎn)稅將影響自己的購房或住房計(jì)劃。其中，45.9%的人表示會(huì)“暫緩購房”，24.9%的有房者將“不再買房”，12.1%的無房者“會(huì)買面積更小的房子”，10.0%的無房者“會(huì)租房住”。

63.9%的人建議“只征高價(jià)房，放過中低價(jià)房”

中國人民大學(xué)社會(huì)保障專業(yè)博士研究生關(guān)博，更關(guān)心房產(chǎn)稅如何征收的問題?！耙灾貞c將開征的房產(chǎn)稅為例，什么樣的房子是高檔房？如果按房屋總面積征收，可能市中心50平方米的房子比郊區(qū)144平方米的房子總價(jià)還貴，這怎么算？如果按照人均居住面積計(jì)稅，則完全可以把超出的面積過戶給其他家庭成員來避稅。如果以家庭為單位計(jì)征，那么如何界定‘家庭’又成為一個(gè)技術(shù)難題?！?/p>

關(guān)博還認(rèn)為，不同群體面對納稅問題時(shí)，會(huì)采用不同策略來博弈。像個(gè)人所得稅，工薪階層成了納稅主體，就是與其他群體擁有的避稅手段有關(guān)系，“開征房產(chǎn)稅能避免這樣的狀況嗎？”

中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授李義平認(rèn)為，目前來看，重慶和上海兩地計(jì)劃征收的房產(chǎn)稅稅率都不高，“1%的稅率太低，很可能起不到抑制投機(jī)購房的作用?！?/p>

“有用的稅率應(yīng)該在5-6%。”易憲容認(rèn)為，在房產(chǎn)普查的基礎(chǔ)上，才能確定征稅的一系列原則，“公眾目前的困惑是可以理解的，只要法律與制度得當(dāng)，保證房產(chǎn)稅征收公平、公正，那么交納財(cái)產(chǎn)稅就會(huì)成為居民的自覺行為?！?/p>

“大多數(shù)國家的房產(chǎn)稅都是作為財(cái)產(chǎn)稅計(jì)價(jià)征收的?！敝芙f，通用的辦法是先評估房產(chǎn)價(jià)值，后征稅。房產(chǎn)價(jià)值評估初始工作量比較大，之后可以根據(jù)價(jià)值變動(dòng)幅度逐年修正。

周江表示，開征房產(chǎn)稅涉及廣大公眾的利益，必須慎重?！罢鞫悓ο?、稅率和稅基的合理確定難度很大，一下子鋪開可能會(huì)出現(xiàn)很多問題。這也是為什么先在上海、重慶等地試點(diǎn)的原因。我們應(yīng)先摸索經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)試點(diǎn)問題進(jìn)行評估，最后才能推廣。任何制度剛出臺(tái)時(shí)，總會(huì)有各種擔(dān)心，很多問題都能在不斷完善的過程中解決，但不能因?yàn)橛锌赡艹霈F(xiàn)問題，就不推動(dòng)制度完善發(fā)展。”

對于開征房產(chǎn)稅，公眾對各種建議的支持程度也不相同。此次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，63.9%的人支持“只征高價(jià)房，放過中低價(jià)房”；55.0%的人建議“按套數(shù)或面積劃定檔次，逐級調(diào)高稅率”；51.4%的人認(rèn)為應(yīng)該“盡快將房產(chǎn)稅方案公之于眾，廣納民意”。

此外，其他建議還包括：“應(yīng)考慮家庭人均面積”(48.4%)、“存量房、增量房都應(yīng)征收”(45.8%)、“房產(chǎn)稅不應(yīng)只有征收，還要有退稅制度”(36.8%)、“不能既征土地出讓金又收房產(chǎn)稅”(27.3%)等。

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