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2011年02月05日10:02 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道，工信部1月14日公布了《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)市場秩序監(jiān)督管理暫行辦法(征求意見稿)》，反饋意見截止日期是2月14號。同一天，互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)協(xié)會針對網(wǎng)絡(luò)終端公布《互聯(lián)網(wǎng)終端軟件服務(wù)行業(yè)規(guī)范》(征求意見稿)，已經(jīng)于本周一停止接收反饋。

這兩份征求意見稿都聚焦“不得對用戶終端上其他經(jīng)營者提供的合法產(chǎn)品或服務(wù)進行惡意攔截”。那么，惡意攔截究竟指的是什么？最終又會帶來怎樣的后果？

業(yè)內(nèi)人士判斷，如果這兩則條例開始實行，像360這樣的殺毒軟件就不會再對大部分彈出式廣告進行攔截。因而，條例一出，立刻引發(fā)爭議。

互聯(lián)網(wǎng)資深人士，原計世資訊總經(jīng)理曲曉東表示，政府出臺這兩個條例的出發(fā)點是好事，但同時也可能引發(fā)地方保護主義。

曲曉東：像工信部的那條是讓地方電信局來執(zhí)行條例，而各地的電信管理局由于執(zhí)法水平，包括整個互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)發(fā)展趨勢、應(yīng)用發(fā)展趨勢、對用戶應(yīng)用的理解可能水平是參差不齊的，而且還有不同企業(yè)由于是在不同屬地，那么可能還有地方利益的問題。所以這里還有很多隱患，它很可能產(chǎn)生各地電信管理局袒護本地企業(yè)，而對不屬于本地的企業(yè)的服務(wù)進行不公平執(zhí)法，這些隱患一旦發(fā)生的話，會讓工信部一個很好的初衷，引起一些混亂的現(xiàn)象。

在歐洲等地，像這樣的條例出臺往往要經(jīng)歷好幾個月的討論與研究，但這一次，工信部與互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會這兩則條例的出臺僅僅只有一個多月的時間，因而，互聯(lián)網(wǎng)實驗室、博客中國和義烏全球網(wǎng)共同創(chuàng)始人兼董事長方興東認為，它們的出臺太過倉促，這樣就使得很多概念界定不清：

方興東：比如說什么叫互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)？什么叫個人信息？這里面很多概念都不清楚，所以到時候執(zhí)行起來可能會遇到很大的問題。

高紅冰：它們主要的考慮是為了規(guī)范企業(yè)之間的行為，而不是按照消費者或者用戶的角度來考慮。盡管在前面第一條用戶的準則里提到保護用戶的合法權(quán)益，但是他在具體條款的貫徹時，它們并沒有單獨的一章來寫用戶的權(quán)益保護，我覺得這是規(guī)章欠缺的地方。

那么，這兩則條例為何都將焦點放在了“禁止惡意攔截“上？為何又與彈出式廣告扯上了干系？曲曉東為我們揭開了謎底，這要從3Q之爭戰(zhàn)火剛剛點燃時說起。

曲曉東：當時QQ是可以彈出很多廣告的，360推出了一個產(chǎn)品，叫“扣扣保鏢”，這樣你用QQ的時候可以不彈出這些廣告，甚至一些QQ的功能可以關(guān)掉，可以不用，但是那些東西QQ是要用來賺錢的，于是QQ發(fā)表了一個聲明，說360的行為屬于一種外掛行為，侵犯到了QQ作為一個合法互聯(lián)網(wǎng)軟件，它影響到了QQ為客戶提供完整服務(wù)的權(quán)利。

在3Q鏖戰(zhàn)正酣之時，有評論指出，這反映了國家相應(yīng)立法的缺失。最后在政府介入下，雙方產(chǎn)品互相恢復(fù)兼容，偃旗息鼓。時至今日，試行條例出臺。

對于這兩則條例，360公司企業(yè)宣傳部公關(guān)顧問李亮在接受中國之聲專訪時表示，他們雖然收到了很多客戶的類似詢問，但是一旦征求意見稿確定，他們只能服從。

李亮：因為我們在廣告產(chǎn)品中，確實有一個廣告過濾功能，用戶可以選擇使用這個功能來關(guān)閉廣告，這樣一些廣告就會不出現(xiàn)了。按照這兩則條例，雖然現(xiàn)在還在征求意見，但如果它真正開始實行，我們肯定要遵從這個規(guī)定，到時候，廣告過濾功能可能就不提供了。

網(wǎng)民們對此更是表示不能接受。

網(wǎng)民1：以我經(jīng)常上網(wǎng)的一個感受來講，我覺得彈出這種廣告，讓我很厭煩，它就像電影、電視中植入的廣告一樣，而且還不如那個有內(nèi)容、有一些技術(shù)含量，不管是它是為了避免360和QQ之爭再度發(fā)生的對策或者政策也好，這樣一個政策都讓我感覺有點簡單、有點粗暴。

網(wǎng)民2：我覺得這東西就好像你去逛超市，你推了一個手推車，你說這超市要是不停的往你的購物籃里扔?xùn)|西，它扔進來的這個過程，本身對你的眼睛就是一種侵犯，所以我覺得它在道理上是站不住腳的。

由于相比起企業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會、抑或是工信部，用戶都是弱勢群體，因而，現(xiàn)在的條例實際上對用戶來說，是剝奪了他們的選擇權(quán)，這樣肯定是損害用戶利益的，因而原國務(wù)院信息辦政策法規(guī)組處長，現(xiàn)任螞蟻互動網(wǎng)絡(luò)平臺董事長高紅冰提出改進建議，應(yīng)該對彈出式廣告進行分級。

高紅冰：應(yīng)該說，裝完這個軟件，它給一個列表或者給一個等級，比如說：限制級，或者中、高、低等級。比如，受眾如果什么廣告都不想看，就在高限制級上；如果有些能看，就在中級上；如果我覺得出不出無所謂，就放在低級上，那它可能彈得就會多一些。我覺得可能這樣一種安排對用戶來講，是最有利的。(記者張棉棉)

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