- 政策解讀
- 經(jīng)濟(jì)發(fā)展
- 社會(huì)發(fā)展
- 減貧救災(zāi)
- 法治中國(guó)
- 天下人物
- 發(fā)展報(bào)告
- 項(xiàng)目中心
北京消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)參考報(bào)報(bào)道：改革開放以來，我國(guó)綜合國(guó)力得到極大提高，社會(huì)財(cái)富大量涌現(xiàn)，但是，財(cái)富分配不均日益加劇。人力資源和社會(huì)保障部工資研究所發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，收入最高和最低行業(yè)的差距已擴(kuò)大到15倍，躍居世界之首。
近20年來勞動(dòng)報(bào)酬占GDP比重大降
根據(jù)省際收入法GDP構(gòu)成數(shù)據(jù)，我國(guó)勞動(dòng)者報(bào)酬占GDP的比重1990年為53.4%，1995年為52.8%，2000年為51.4%，2006年為40.61%，2007年為39.74%。2000年到2007年，勞動(dòng)報(bào)酬占比下降了11.66個(gè)百分點(diǎn)，其中，2004年，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局把個(gè)體經(jīng)營(yíng)業(yè)主的收入從勞動(dòng)報(bào)酬轉(zhuǎn)為營(yíng)業(yè)利潤(rùn)，然而，這并未改變2004年之前勞動(dòng)報(bào)酬比重不斷下降，2004年之后勞動(dòng)報(bào)酬比重仍下降的總體趨勢(shì)。
而且，勞動(dòng)報(bào)酬總量占GDP的比重下降，還不足以說明普通職工收入的變動(dòng)狀況。如果與上世紀(jì)90年代初期相比，還應(yīng)考慮勞動(dòng)報(bào)酬的結(jié)構(gòu)性變化：一是上世紀(jì)90年代初機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)工資差別不大，企業(yè)經(jīng)營(yíng)者與普通職工工資差別不大，且那時(shí)企業(yè)職工基本不繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)；二是1998年以來機(jī)關(guān)事業(yè)單位多次增長(zhǎng)工資，而企業(yè)中經(jīng)營(yíng)職位和一般職位間收入差距目前普遍在20倍以上；三是上世紀(jì)90年代中后期以來國(guó)有行政性壟斷行業(yè)職工工資增長(zhǎng)過快，行業(yè)平均工資差距從2倍左右擴(kuò)大到6倍以上；四是目前企業(yè)職工工資總額中還包括要繳納約占基本工資10%的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。可以斷定，近20年來，企業(yè)普通職工的實(shí)際勞動(dòng)報(bào)酬占GDP的比重是大幅度下降了。
初次分配不公造成行業(yè)差距拉大
統(tǒng)計(jì)顯示，初次分配中農(nóng)民工工資長(zhǎng)期被過分壓低。2008年廣州、深圳、杭州、南京、東莞、上海、無錫、蘇州、寧波等長(zhǎng)三角、珠三角九個(gè)城市，出口加工企業(yè)中農(nóng)民工平均工資與當(dāng)?shù)爻鞘新毠て骄べY相比，很少超過40%的，差別最大的東莞，城鎮(zhèn)職工平均工資每月3293元，農(nóng)民工是971元，不到城鎮(zhèn)職工的30%。
在供大于求的條件下，一般勞動(dòng)力價(jià)格會(huì)被壓低，工資水平相對(duì)較低有其部分合理性。而我國(guó)至今尚未形成完善、有效的集體談判機(jī)制。同時(shí)規(guī)范初次分配的勞動(dòng)法律法規(guī)也沒很好落實(shí)。例如在最低工資、最低勞動(dòng)條件確定等方面，政府雖然有相關(guān)規(guī)定，卻疏于執(zhí)行和監(jiān)管。
此外，初次分配中行業(yè)收入差距過大。根據(jù)去年統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)，中國(guó)證券業(yè)的工資水平比職工平均工資高6倍左右，收入最高和最低行業(yè)的差距達(dá)11倍。人力資源和社會(huì)保障部工資研究所發(fā)布的最新數(shù)據(jù)，這一差距又?jǐn)U大到15倍。如果把證券業(yè)歸到金融業(yè)一并計(jì)算，行業(yè)差距也高達(dá)6倍。其他市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的行業(yè)收入差距，根據(jù)人力資源和社會(huì)保障部國(guó)際勞工保障研究所提供的資料，2006-2007年最高和最低行業(yè)工資差距，日本、英國(guó)、法國(guó)約為1.6-2倍，德國(guó)、加拿大、美國(guó)、韓國(guó)在2.3-3倍之間。從目前的資料看，中國(guó)行業(yè)收入差距已躍居世界之首，已經(jīng)超過巴西。如此巨大的行業(yè)收入差距是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果嗎？顯然在很大程度上是由于市場(chǎng)準(zhǔn)入方面的行政限制帶來的。
政府應(yīng)在二次分配上做“縮小”文章？
中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)宋曉梧認(rèn)為，提高勞動(dòng)報(bào)酬在一次分配中的比重，政府可以有所作為，而且必須有所作為，但主要不是依靠層層落實(shí)行政指令的方式去作為，而是要在完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系上下功夫。
國(guó)家發(fā)改委就業(yè)和收入分配司編輯出版的《中國(guó)居民收入分配年度報(bào)告(2008)》分析認(rèn)為，行政性壟斷行業(yè)的收入有三分之一是靠各類特許經(jīng)營(yíng)權(quán)獲得的。再深入分析還有資源稅、資源產(chǎn)品價(jià)格等問題。打破行政性壟斷，合理調(diào)整行業(yè)之間的收入水平以及推進(jìn)與此相關(guān)的資源稅、資源產(chǎn)品價(jià)格改革當(dāng)然是政府的責(zé)任。
一些學(xué)者認(rèn)為，中國(guó)勞動(dòng)力長(zhǎng)期供大于求，勞動(dòng)報(bào)酬低是市場(chǎng)供求規(guī)律決定的，政府不能干預(yù)一次分配，調(diào)整收入分配關(guān)系主要應(yīng)在二次分配上做文章。這種分析只看到了我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的數(shù)量特點(diǎn)，忽視了我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)的制度特點(diǎn)。按照人口增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，從1980年改革開放直至2020年左右，我國(guó)都處在勞動(dòng)力總量供大于求的狀態(tài)，這是對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的數(shù)量分析。與此同時(shí)，我國(guó)的勞動(dòng)力資源正處在由政府統(tǒng)一配置向市場(chǎng)配置的轉(zhuǎn)型期，這是對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的體制分析。把體制分析與數(shù)量分析結(jié)合起來，才能更好地探討我國(guó)的勞動(dòng)報(bào)酬問題。而認(rèn)真分析近年來一次分配的現(xiàn)狀就不難發(fā)現(xiàn)，勞動(dòng)報(bào)酬過低的情況，在很大程度上正是勞動(dòng)力資源配置轉(zhuǎn)型不到位，勞動(dòng)力市場(chǎng)運(yùn)行不規(guī)范，市場(chǎng)機(jī)制沒有充分、合理發(fā)揮作用的結(jié)果。