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2011年02月12日11:31 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

4.

行業(yè)出口好于預(yù)期，出口退稅政策調(diào)整達(dá)到預(yù)期目的

2010年1－9月化工行業(yè)出口交貨值累計增長速度（％）

1-9月，化工行業(yè)累計實現(xiàn)出口交貨值2152億元，同比增長34.34％，比1－8月份減緩1.1個百分點，行業(yè)出口仍維持較高增速。其中，基礎(chǔ)化學(xué)原料制造業(yè)1－9月份累計實現(xiàn)出口交貨值442億元，同比增長43.56％，增速連續(xù)9個月保持在40％以上；專用化學(xué)產(chǎn)品制造業(yè)實現(xiàn)出口交貨值772億元，同比增長36.31％，增速連續(xù)9個月保持在30％以上。

從化工行業(yè)出口結(jié)構(gòu)來看，今年以來，無論是基礎(chǔ)化學(xué)原料制造還是專用化學(xué)品制造均保持了高增長態(tài)勢，其中，專用化學(xué)品制造在去年同期增速下滑不大的條件下，今年加速增長，表明出口產(chǎn)品的競爭能力有所提高，化工行業(yè)出口結(jié)構(gòu)有所改善。

下半年以來，化工行業(yè)出口好于預(yù)期，出口退稅政策調(diào)整達(dá)到預(yù)期目的。7月15日開始，財政部和國家稅務(wù)總局取消了406個稅號的產(chǎn)品出口退稅，其中包括眾多化工產(chǎn)品，涉及農(nóng)藥、磷化工、基礎(chǔ)化工原料、塑料、橡膠等行業(yè)，這是國家連續(xù)多次頻繁上調(diào)部分化工產(chǎn)品的出口退稅率后，首度改變出口退稅政策的調(diào)整方向，此次取消出口退稅的產(chǎn)品大多是高能耗、高污染的產(chǎn)品，旨在推進(jìn)節(jié)能減排、抑制過剩產(chǎn)能、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從近期化工行業(yè)出口的表現(xiàn)來看，政策調(diào)整達(dá)到了預(yù)期目的，一是減少了對兩高一資產(chǎn)品的出口補貼而行業(yè)出口仍保持了高增長，出臺時機較為恰當(dāng)；二是推動了化工行業(yè)高附加值產(chǎn)品的出口。

從外部出口環(huán)境來看，近期世界經(jīng)濟復(fù)蘇趨勢得到確認(rèn)，主要研究機構(gòu)調(diào)高了未來世界經(jīng)濟增長預(yù)期，主要發(fā)達(dá)國家繼續(xù)維持寬松的貨幣政策和實施財政刺激計劃，外部環(huán)境總體上有利于我國化工產(chǎn)品出口，預(yù)計行業(yè)出口仍將保持高速增長。

二．行業(yè)運行中存在的主要問題及建議

1．結(jié)構(gòu)性過剩和階段性過剩并存是化工行業(yè)發(fā)展面臨的主要問題

過去一個時期，在經(jīng)濟周期和地方政府的雙重推動下，我國化工行業(yè)表現(xiàn)為結(jié)構(gòu)性過剩和階段性過剩并存。一是低端產(chǎn)品產(chǎn)能相對過剩，高端專用品和新材料等大量依賴進(jìn)口，新產(chǎn)品、新技術(shù)開發(fā)不足，二是在世界經(jīng)濟增速較快時期（如2003－2007年），化工產(chǎn)品出現(xiàn)供不應(yīng)求，在地方政府的支持下，大批新增產(chǎn)能迅速上馬，金融危機期間，新增項目變成重復(fù)建設(shè)，產(chǎn)能過剩成為突出問題。而金融危機過后，雖然世界經(jīng)濟處于逐步恢復(fù)狀態(tài)，但回到2007年的需求水平仍需要較長一段時期。當(dāng)前全球傳統(tǒng)化工行業(yè)已經(jīng)進(jìn)入到相對過剩階段，一些主要化工產(chǎn)品的國際市場價格已經(jīng)低于國內(nèi)，淘汰落后產(chǎn)能、控制傳統(tǒng)新開工項目和實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級已經(jīng)成為化工行業(yè)必須面對的主要挑戰(zhàn)。

從目前來看，嚴(yán)格控制新增項目、緩解產(chǎn)能過剩仍是我國化工行業(yè)面臨的主要問題。2000年以來重化工業(yè)固定資產(chǎn)投資增速多數(shù)月份高于全社會固定資產(chǎn)投資增速，金融危機后化工行業(yè)新增產(chǎn)能仍有抬頭趨勢，2009年化工行業(yè)固定資產(chǎn)投資增速為26.9％，高于城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資平均增速。今年1－9月份化工行業(yè)固定資產(chǎn)投資同比增長14.2％，雖然增速呈逐月減緩之勢，但壓縮過剩產(chǎn)能、調(diào)整投資結(jié)構(gòu)的困難仍然較大。

2004－2010年城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增速（月度累計）與化工行業(yè)固定資產(chǎn)投資增速對比

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