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委員建議個(gè)稅起征點(diǎn)應(yīng)與地區(qū)物價(jià)、通脹系數(shù)相掛鉤
提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)具有調(diào)控居民收入差距、完善宏觀分配結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大消費(fèi)需求、保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長、防范內(nèi)源性經(jīng)濟(jì)危機(jī)等作用。委員提案建議，提高個(gè)稅起征點(diǎn)的同時(shí)，逐步建立與地區(qū)物價(jià)水平、通脹系數(shù)相掛鉤的個(gè)稅浮動(dòng)機(jī)制，還要逐步完善以家庭為單位的個(gè)稅繳納機(jī)制。
現(xiàn)狀：以個(gè)人為征稅主體
個(gè)稅起征點(diǎn)調(diào)整成為今年全國兩會(huì)關(guān)注度最高的話題之一。昨日，全國政協(xié)委員、祈福集團(tuán)董事長彭磷基提交提案，建議提高個(gè)稅起征點(diǎn)，并逐步建立與地區(qū)物價(jià)水平、通脹系數(shù)相掛鉤的個(gè)稅浮動(dòng)機(jī)制，完善以家庭為單位的個(gè)稅繳納機(jī)制。
應(yīng)提高個(gè)稅起征點(diǎn)
彭磷基在關(guān)于改革個(gè)人所得稅的提案中認(rèn)為，個(gè)稅起征點(diǎn)沒有充分考慮生活資料價(jià)格和房價(jià)的上漲，沒有考慮教育、醫(yī)療、撫養(yǎng)、贍養(yǎng)等家庭必需的支出日趨沉重，導(dǎo)致個(gè)人所得稅起征點(diǎn)的兩次提高均低于工薪階層的勞動(dòng)報(bào)酬增長，變相使得本來可以免予繳納個(gè)稅的中等及中等偏下收入勞動(dòng)者被動(dòng)進(jìn)入納稅者行列，加重了生活的負(fù)擔(dān)，引起工薪階層的強(qiáng)烈不滿。
“提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)具有調(diào)控居民收入差距、完善宏觀分配結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大消費(fèi)需求、保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長、防范內(nèi)源性經(jīng)濟(jì)危機(jī)等作用”，彭磷基建議，應(yīng)當(dāng)提高個(gè)稅起征點(diǎn)，同時(shí)，逐步建立與地區(qū)物價(jià)水平、通脹系數(shù)相掛鉤的個(gè)稅浮動(dòng)機(jī)制。
與地區(qū)物價(jià)水平等相掛鉤
“各地的物價(jià)水平、消費(fèi)水平不一樣”，彭磷基舉例說到，比如2009年北京應(yīng)屆畢業(yè)生月均工資2472元，而同期北京普通住宅月平均租金達(dá)到2947元，但是在中西部省市，同樣的工資與當(dāng)?shù)叵M(fèi)水平相比并不低。
“如果按照2000元的標(biāo)準(zhǔn)征收，北京的人連房租都付不起還需要繳稅，而中西部地區(qū)雖然減少了部分收入，但并不至于影響生存。所以應(yīng)當(dāng)建立個(gè)稅起征點(diǎn)與地區(qū)物價(jià)水平、通貨膨脹率聯(lián)動(dòng)的機(jī)制，讓個(gè)稅起征點(diǎn)綜合上述因素進(jìn)行調(diào)整?！?/p>
個(gè)人所得稅按照家庭征收
提案還提出，逐步完善以家庭為單位的個(gè)稅繳納機(jī)制?！耙詡€(gè)人為納稅主體，不區(qū)分家庭成員的經(jīng)濟(jì)、家庭人口以及經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)等狀況，導(dǎo)致了很大的稅收不公平?！迸砹谆懔斯P賬，同樣的兩口之家，第一家人月入均為2000元，而第二家一人月入3000元，一人月入1000元，而第三家一人月入4000元，同樣的家庭總收入，第一家不需要繳納，第二家需要繳納75元個(gè)稅，第三家需繳納175元。
“實(shí)際上在家庭總收入相等的情況下，若存在未就業(yè)人口的家庭無論是經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)還是精神負(fù)擔(dān)都要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其他家庭，這樣的稅收無從體現(xiàn)公平。”提案建議，個(gè)人所得稅按照家庭征收，避免家庭人口負(fù)擔(dān)差別帶來的稅負(fù)不公，有助于讓中產(chǎn)階層利用稅收扣除優(yōu)惠政策來實(shí)現(xiàn)合理避稅，同時(shí)加大對(duì)高收入群體的收入監(jiān)管。