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解讀"國(guó)家大賬":六大數(shù)字看財(cái)政預(yù)算報(bào)告
2011年03月07日09:47 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T
關(guān)鍵詞： 財(cái)政教育支出 預(yù)算報(bào)告 中央一號(hào)文件 糧食直補(bǔ) 財(cái)政收支 財(cái)政風(fēng)險(xiǎn) 三農(nóng) 財(cái)政預(yù)算報(bào)告
圖表：“十一五”時(shí)期我國(guó)財(cái)政教育支出累計(jì)超過(guò)4.4萬(wàn)億元新華社發(fā)
中央財(cái)政教育等重點(diǎn)支出8898.54億元 民生支出占2／3
財(cái)政預(yù)算報(bào)告顯示，2010年，中央財(cái)政用在與人民群眾生活直接相關(guān)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)、文化方面的民生支出合計(jì)8898.54億元，增長(zhǎng)了19.9％。
根據(jù)預(yù)算安排，2011年，中央財(cái)政用在上述五方面的支出安排將增加至10509.92億元，增長(zhǎng)18.1％。農(nóng)業(yè)水利、交通運(yùn)輸和環(huán)境保護(hù)等支出也與民生密切相關(guān)，中央財(cái)政對(duì)地方的稅收返還和一般性轉(zhuǎn)移支付大部分也將用于保障和改善民生，民生支出合計(jì)將占中央財(cái)政支出的2／3左右。
“公共財(cái)政實(shí)際上就是民生財(cái)政，毫無(wú)疑問(wèn)‘十二五’期間民生將成為政府支出的‘重中之重’?！辟Z康指出，近幾年國(guó)家用于民生的投入明顯增加，總體民生支出已經(jīng)超過(guò)了中央財(cái)政支出的60％。
中央對(duì)地方轉(zhuǎn)移支付32349.63億元 推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
上世紀(jì)90年代我國(guó)實(shí)行“分稅制”改革以來(lái)，中央對(duì)地方的轉(zhuǎn)移支付力度逐年加大。根據(jù)財(cái)政預(yù)算報(bào)告，2010年中央對(duì)地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付的規(guī)模已經(jīng)達(dá)到32349.63億元。2011年，這一規(guī)模將增至37310億元，轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。
“由于我國(guó)區(qū)域發(fā)展不平衡，東、中、西部地區(qū)間財(cái)力差異較大，中央政府有必要適當(dāng)集中財(cái)力加以調(diào)節(jié)。”劉尚希建議，未來(lái)國(guó)家應(yīng)增加一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，加大歸并和清理專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付力度，讓轉(zhuǎn)移支付資金更好地幫助地方提高公共服務(wù)能力。
據(jù)了解，目前從資金來(lái)源看，地方財(cái)政支出中平均有37.2％的資金來(lái)源于中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，其中中西部地區(qū)財(cái)政支出平均60％以上的資金來(lái)源于中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。中央集中一定的財(cái)力，加大對(duì)地方的稅收返還和轉(zhuǎn)移支付，有力地促進(jìn)了地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展和基本公共服務(wù)均等化。
全國(guó)人大代表、廣西北部灣銀行黨委書(shū)記湯世保說(shuō)，希望國(guó)家繼續(xù)加大對(duì)西部地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付，尤其在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)基金，促進(jìn)西部地區(qū)的發(fā)展。