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丁彬
對汽車行業(yè)人士來說，新能源汽車的問題始終是重點所在。在今年的全國“兩會”上，節(jié)能與新能源汽車規(guī)劃出臺時間終于有了明確說法。工信部部長苗圩3月4日對媒體表示，節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)劃已上報國務院，并有望今年上半年公布。
在“兩會”上，全國人大代表、江淮汽車集團公司董事長左延安則介紹了江淮汽車“三步并兩步走”的技術策略，建議減免新能源汽車購置稅及保險，在使用環(huán)節(jié)上對消費者給予優(yōu)惠。
而汽車專家張志勇對《第一財經(jīng)日報》記者表示，在方向既定的情況下，對新能源汽車的發(fā)展來說，當下最重要的還是要協(xié)調(diào)各個參與主體的利益關系，從而真正形成合力。
上半年有望出臺
自從去年以來，關于節(jié)能與新能源汽車規(guī)劃問題就一直是行業(yè)關注的焦點話題，而新能源汽車發(fā)展規(guī)劃的出臺時間也一再推遲。
2010年10月18日，在《國務院關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》中，將新能源汽車正式列入到了七大戰(zhàn)略新興行業(yè)。而每個戰(zhàn)略新興行業(yè)都要制定相應的發(fā)展細則。
上個月，本報記者曾經(jīng)采訪過一位參與節(jié)能與新能源汽車規(guī)劃的業(yè)內(nèi)專家，其表示，之所以出臺時間一再推遲，主要是規(guī)劃涉及到了多個部委，不僅是汽車業(yè)的事，需要做大量協(xié)調(diào)。節(jié)能與新能源汽車規(guī)劃是一個綱領性文件，將明確節(jié)能與新能源汽車的發(fā)展思路、發(fā)展目標、主要任務、產(chǎn)業(yè)布局和政策措施。另外，國家將繼續(xù)執(zhí)行相關補貼政策，加強與新能源汽車相關的城市基礎設施建設力度，扶持核心技術及關鍵零部件研發(fā)。
據(jù)上述專家透露，最終上報的節(jié)能與新能源汽車規(guī)劃，與之前的征求意見稿可能差別不大，其中最主要的差別可能在于將2015年國內(nèi)新能源汽車規(guī)模由50萬輛提升至100萬輛。而在節(jié)能與新能源汽車規(guī)劃出臺之后，我國還將陸續(xù)出臺補貼、認證、標準、市場準入等相關細則。
協(xié)調(diào)利益關系
關于新能源汽車的發(fā)展，并不是一個新話題。但如何發(fā)展新能源汽車，至今依然存在爭論。
我國選擇電動汽車作為新能源汽車的主要技術路徑，這就意味著必須突破核心技術，特別是電池技術瓶頸。另外，對于依賴基礎設施的電動汽車來說，基礎設施建設必不可少。
左延安在介紹江淮汽車發(fā)展新能源汽車策略時稱：“在新能源方面，江淮汽車采取的是"三步并兩步走"的技術策略。”第一步先出產(chǎn)品，或多或少，先批量進入市場，這樣的好處一是檢驗產(chǎn)品技術和制造技術，可以持續(xù)改進；二是可發(fā)現(xiàn)車輛在使用過程中，整個運行體系如何支持，比如電網(wǎng)、充電站、充電樁，還包括運營管理和費用收取等；三是探索新的商業(yè)模式。
第二步，集中優(yōu)勢研發(fā)能力，在電控、電機等核心技術上實現(xiàn)實質(zhì)性突破，形成自主研發(fā)能力。同時在核心零部件上做產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，爭取在三年時間內(nèi)使核心零部件研發(fā)成熟。
第三步，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。在保證零部件品質(zhì)一致性的前提下，降低成本，產(chǎn)品成熟，具備大批量進入市場的能力。
對于新能源汽車的推廣，高昂的價格是一個不可忽視的障礙。目前，我國在5個城市啟動了私人購買新能源汽車的補貼試點，從購買環(huán)節(jié)對消費者給予補貼。左延安表示，建議在部分保險費用、車船使用稅和車輛購置稅上給予一定優(yōu)惠，從而繼續(xù)降低新能源汽車在使用環(huán)節(jié)的成本。
而張志勇表示，除了現(xiàn)在經(jīng)常強調(diào)的技術突破以及消費補貼外，迫切需要解決的課題其實是協(xié)調(diào)新能源汽車參與主體的利益關系。比如在我國新能源的央企聯(lián)盟中，中石油和中石化等有基礎設施建設上的便利，而國家電網(wǎng)等有電力供應的便利，如果將雙方優(yōu)勢結(jié)合起來，將更快速地完善基礎設施。