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2011年03月11日11:38 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T

中原經(jīng)濟(jì)區(qū)如何定位？有關(guān)部門(mén)發(fā)布了藍(lán)皮書(shū)

中原經(jīng)濟(jì)區(qū)是中國(guó)之塔的“塔身”

核心提示

建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的大幕已經(jīng)開(kāi)啟，3月9日，“2011年《中原藍(lán)皮書(shū)》發(fā)布會(huì)”在中國(guó)社科院舉行，會(huì)上正式發(fā)布了中原藍(lán)皮書(shū)《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展報(bào)告(2011)》。

本次發(fā)布會(huì)由河南省政府發(fā)展研究中心、河南日?qǐng)?bào)社等單位聯(lián)合主辦。本書(shū)對(duì)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的總體思路、發(fā)展目標(biāo)、空間布局、功能定位和重點(diǎn)任務(wù)作了詳細(xì)分析，是《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)戰(zhàn)略構(gòu)想研究》課題組的研究成果。

□本報(bào)特派記者 田園 張渝

競(jìng)爭(zhēng)力排名：河南人均經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平仍然很低

中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀如何？在全國(guó)各大經(jīng)濟(jì)區(qū)中處于什么位置？《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展報(bào)告2011》選擇中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)區(qū)、珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)、江蘇沿海經(jīng)濟(jì)帶、成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)做樣本進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)力比較分析。

從人均經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平看，珠三角地區(qū)排第一(1.954分)，遠(yuǎn)高于其他經(jīng)濟(jì)區(qū)，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)排最后(-0.711分)；從經(jīng)濟(jì)規(guī)模上看，長(zhǎng)三角排名第一(1.776分)，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)排名第二(0.273分)；從綜合競(jìng)爭(zhēng)力看，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)排第三(-25.95分)，遠(yuǎn)低于珠三角(85.23)和長(zhǎng)三角(67.53)，略高于海西經(jīng)濟(jì)區(qū)(-28.41)，高于第五、第六的成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)和江蘇沿海地區(qū)。

六個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)89個(gè)城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力排名表明：鄭州市排名第17位，但不及排名首位的深圳市的1/10，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的其他城市均排在30名以后，且都在得分平均值之下。

藍(lán)皮書(shū)認(rèn)為，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)最需要提高的是人均經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

空間布局：以鄭州為核心、省轄市為主體、與周邊聯(lián)動(dòng)發(fā)展

中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的空間布局將如何調(diào)整安排？藍(lán)皮書(shū)認(rèn)為，作為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的主體，河南經(jīng)濟(jì)總體上呈現(xiàn)出“一極、兩帶、雙翼”的發(fā)展格局。

“一極”指以鄭州市為中心的包括周邊城市在內(nèi)的中原城市群，是全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心區(qū)域。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)部綜合競(jìng)爭(zhēng)力分析表明：中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展整體上呈現(xiàn)西北高東南低的狀況，鄭州具有明顯的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，其次是洛陽(yáng)、焦作、許昌、三門(mén)峽等。

“兩帶”指隴海經(jīng)濟(jì)帶和京廣經(jīng)濟(jì)帶，在河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有重要支撐作用?！半p翼”指京廣線以西和以東的廣大區(qū)域，其中西部是全省乃至全國(guó)的能源原材料和裝備制造業(yè)基地；東部是全省和全國(guó)的以糧食為主的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。

優(yōu)化中原經(jīng)濟(jì)區(qū)空間發(fā)展布局，就是形成以鄭州和與之毗鄰城市為核心區(qū)、以全省18個(gè)省轄市為主體區(qū)、與周邊地區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展的合作輻射區(qū)。

“塔形”發(fā)展結(jié)構(gòu)

中原經(jīng)濟(jì)區(qū)是“塔身”

在全國(guó)區(qū)域布局中，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)怎樣定位？

藍(lán)皮書(shū)認(rèn)為，東、中、西部的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，基本上形成了一個(gè)以沿海地區(qū)的現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)為塔尖，以中部地區(qū)的糧食、能源原材料、交通樞紐和一般制造業(yè)為塔身，以西部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)保護(hù)等為塔基的“塔形”結(jié)構(gòu)。中原地區(qū)在“塔形”結(jié)構(gòu)中，擔(dān)負(fù)著支撐沿海地區(qū)發(fā)展的重要任務(wù)。

同時(shí)，中原地區(qū)又超越了中部地區(qū)界限，不僅服從于中部地區(qū)發(fā)展需要、支撐沿海地區(qū)發(fā)展，還要立足“洼地”，完成自身的發(fā)展與升級(jí)。

中原經(jīng)濟(jì)區(qū)四大板塊

藍(lán)皮書(shū)把中原經(jīng)濟(jì)區(qū)分為豫中及西北板塊、北部板塊、東南板塊和豫西南板塊。

豫中及西北板塊：中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心區(qū)域，包括中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的中心城市群；定位于重要的綜合交通樞紐和商貿(mào)物流中心、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地、重要的能源原材料基地，同時(shí)也是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的文化旅游、科技人才中心。

北部板塊：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)，是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的重要支撐，戰(zhàn)略定位是鋼鐵與有色金屬的生產(chǎn)基地，能源、化工及裝備制造業(yè)生產(chǎn)基地。

豫西南板塊：一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的地理單元，產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)性較好，產(chǎn)業(yè)體系相對(duì)獨(dú)立和完整，戰(zhàn)略定位是“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的示范區(qū)、可持續(xù)發(fā)展的實(shí)踐區(qū)、國(guó)際國(guó)內(nèi)知名的文化旅游區(qū)和西南地區(qū)的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)中心。

東南板塊：地勢(shì)平坦，農(nóng)業(yè)資源豐富，是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的糧食基地，戰(zhàn)略定位是糧食生產(chǎn)加工基地，農(nóng)村改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，農(nóng)業(yè)生態(tài)、觀光、文化旅游區(qū)。

在《中原經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展報(bào)告(2011)》發(fā)布會(huì)上，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任盧中原和諸多專(zhuān)家學(xué)者就中原經(jīng)濟(jì)區(qū)如何銜接國(guó)家“十二五”規(guī)劃等熱點(diǎn)問(wèn)題，各抒己見(jiàn)。

中原經(jīng)濟(jì)區(qū)需要“打包式”的優(yōu)惠政策

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任盧中原：現(xiàn)在全國(guó)很多經(jīng)濟(jì)區(qū)都爭(zhēng)取到了先行先試的權(quán)利，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)如果想沿著加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展這條主線推動(dòng)的話，也應(yīng)該要爭(zhēng)取一種比較綜合的、“打包式”的改革政策，而不能總是為了一些很零碎的政策一次次地去向國(guó)家要。

中原經(jīng)濟(jì)區(qū)需要找到一個(gè)切口，找到制約中原地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地方。這就需要河南結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局，以及城市的原有定位，把產(chǎn)業(yè)發(fā)展的設(shè)想和先行先試融為一體，產(chǎn)生一種新的政府主導(dǎo)，形成新的發(fā)展思路。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)要致力于提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)增的動(dòng)力， 激發(fā)中小企業(yè)的創(chuàng)造性、市場(chǎng)的活力，形成專(zhuān)業(yè)化分工的規(guī)律、區(qū)域合理布局的規(guī)律。

鄭州具備“千萬(wàn)級(jí)”都市潛力

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市與環(huán)境規(guī)劃研究所副所長(zhǎng)、研究員魏后凱：根據(jù)鄭州目前的發(fā)展位置、前景，絕對(duì)具備培育成為上千萬(wàn)人口規(guī)模大城市的條件，這種條件在全國(guó)都不多見(jiàn)。在建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的過(guò)程中，要把鄭州定位為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)核心增長(zhǎng)極，將其打造成中西部龍頭城市，甚至可以上升為國(guó)家的中心城市。

未來(lái)幾年內(nèi)，鄭州要打破行政區(qū)劃，立足于把發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)實(shí)力、綜合競(jìng)爭(zhēng)力在更高的層次上、層面上來(lái)輻射、帶動(dòng)整個(gè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)乃至中西部地區(qū)的崛起。

下一步，要大力推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的一體化，包括交通、基礎(chǔ)設(shè)施的一體化，生態(tài)環(huán)境保護(hù)的一體化，產(chǎn)業(yè)布局、城鄉(xiāng)建設(shè)的一體化。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)方面，要打造一體化的招商引資、繼續(xù)創(chuàng)新等方面的一體化平臺(tái)。

“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展可成銜接切口

中央黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)部博士生導(dǎo)師王天義：建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)提出的“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展，這與國(guó)家政策是相銜接的，可以成為銜接國(guó)家戰(zhàn)略的一個(gè)重要切口。國(guó)家對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)應(yīng)該給予更多的利益補(bǔ)償，從外部條件來(lái)講應(yīng)該給予更多的支持；作為一個(gè)人口大省，在建設(shè)特色城鎮(zhèn)化過(guò)程中，國(guó)家應(yīng)該給予一些先行先試的政策；而新型工業(yè)化是對(duì)資本，特別是高端資本的整合，在國(guó)家層面上，也應(yīng)該給予更多的扶持。

中原經(jīng)濟(jì)區(qū)

世界少有

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院城市與競(jìng)爭(zhēng)力研究中心主任、研究員倪鵬飛：中原經(jīng)濟(jì)區(qū)是全球區(qū)域研究和實(shí)踐的最佳樣本。環(huán)顧全世界區(qū)域的基本狀況，像中原經(jīng)濟(jì)區(qū)這么經(jīng)典、這么標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，絕無(wú)僅有。

一是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的歷史非常悠久，世界上其他區(qū)域沒(méi)有辦法相比；二是地處平原地區(qū)，經(jīng)濟(jì)學(xué)研究要標(biāo)準(zhǔn)化、模型化，就要把復(fù)雜的東西簡(jiǎn)化，這是最好的；第三就是空間布局，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)資源結(jié)構(gòu)的形態(tài)非常生態(tài)化，主要是自然而然形成的。

目前，河南正面臨“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的問(wèn)題，如果處理好了，會(huì)對(duì)中國(guó)其他區(qū)域甚至全世界有借鑒和參考價(jià)值。

為明天的

中國(guó)找出路

新華社《半月談》雜志社副總編李大宏：中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的迅速成功，只能用大勢(shì)所趨來(lái)概括，是中原帶中部，中部帶全國(guó)的趨勢(shì)，無(wú)論是歷史的還是現(xiàn)實(shí)的，河南都是中國(guó)的縮影。構(gòu)建中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，不僅僅是為今天的河南，為今天的中部探索出路，也是為明天的中國(guó)找尋出路。

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