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2011年03月26日10:00 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

3月24日，北京市朝陽區(qū)一處名為10號院的一棟6層灰白色樓院，在午后的斜陽下頗為光鮮。

不僅光鮮，與周圍那些重新“刷紅”的磚混樓相比，這棟新建的獨棟樓院還有些“氣勢奪人”：雖然只有6層，樓里卻配有電梯；樓前樓后均空置出長約40米、寬5米的空地，預留作車位；樓院的四周還緊緊圍上了一排排鐵柵欄。

此處相鄰地壇和雍和宮。在寸土寸金的京城寶地，這里的二手房價每平米最低也得3萬元以上。

但正是這棟“10號院”，卻在最近被曝光為××部門的內(nèi)部福利分房樓。一份近日迅速流傳的《2011年××部公務員最牛分房方案》爆料稱，這棟被當?shù)胤课葜薪楣乐颠_4萬元/平米左右的樓院，僅以6900元/平米的內(nèi)部價分配給了該部門的公務員。

3月24日，記者撥通該部門辦公廳新聞處的電話詢問此事時，該處有關人士回應，“不知道這件事情”，部里也沒有發(fā)布過任何有關內(nèi)部售房細則的公告。

然而，記者獲得的一份標明為該部門經(jīng)濟適用房建設辦公室于去年底發(fā)布的一則通知中，卻清楚地印證了爆料內(nèi)容；該《通知》還表示，“××部經(jīng)濟適用房建設領導小組制定的上述辦法(細則)已經(jīng)部領導批準，現(xiàn)印發(fā)執(zhí)行”。

這棟以經(jīng)適房名義獲批的建筑，究竟是誰的10號院？記者在探究真相的走訪中，發(fā)現(xiàn)，10號院的附近，竟然聚集了六大部委的集資建房樓院。

誰的10號院？

和平街14區(qū)，要在一排上了年紀的紅色磚混建筑中辨認出10號院，是很容易的事兒。

不僅僅是它與眾不同的灰白色墻面、前后寬闊的空地、緊密包圍的鐵柵欄?！斑@棟建筑質(zhì)量好，比一般的商品房質(zhì)量還好?！备浇囊患曳康禺a(chǎn)中介商告訴記者，雖然只有6層，可樓里配置了電梯。

10號院斜對面、8號樓的一名業(yè)主告訴記者，這里原來是幾棟錯落分布的磚瓦房，后來被拆遷掉，2008年10號院開工建設，去年落成。

“不是處級以上干部，不要打這個房子的主意?！边@名業(yè)主透露，這棟樓院是政府部門集資蓋的內(nèi)部房，外人根本就沒資格購買。

近日流傳甚廣的《2011年××部公務員最牛分房方案》稱，“繼2010年‘農(nóng)業(yè)部集體購買限價房’后，近日有人向本報記者爆出××部公務員2011年內(nèi)部分房方案，北京東北二環(huán)朝陽區(qū)一處名為10號院的純小板樓，僅售6900元/平米。按照每套90平米計算，一套房比相同地段的市場價約低出200萬”。

3月24日，記者就這份內(nèi)部分房方案，向該部門致電求證。

該部門一名不愿透露姓名和職務的工作人員回應，“不知道這件事情”，部里也沒有發(fā)布過任何有關內(nèi)部售房細則的公告。

隨后不久，記者發(fā)現(xiàn)此前一天還被廣泛傳播的上述方案內(nèi)容，已經(jīng)從相關論壇“銷聲匿跡”。

然而，記者找到了一份標明是××部經(jīng)濟適用房建設辦公室于2010年12月20日發(fā)布的《關于印發(fā)<××部職工住宅內(nèi)部銷售辦法>和<××部職工住宅內(nèi)部銷售辦法實施細則>的通知》。

該《通知》第三章中關于“售房價格”部分內(nèi)容稱，擬售房基準價格為6900元/平方米(暫定)，單套售價根據(jù)房屋戶型、樓層、朝向等條件進行調(diào)節(jié)，每套住房的銷售價格經(jīng)國管局認可的房地產(chǎn)評估公司測定。最終房價以中央國家機關住房制度改革辦公室批復為準。

此外，“職工購買和平里職工住宅在職工住房補貼控制面積標準以內(nèi)部分，按照基準價格并結合房屋調(diào)節(jié)因素計價；超過標準的部分，在戶型基準價格的基礎上按10%的比例提高計價?！?/p>

上述《通知》還稱，“部經(jīng)濟適用房建設領導小組制定的上述兩個辦法(細則)已經(jīng)部領導批準，現(xiàn)印發(fā)執(zhí)行?！?/p>

與此同時，某著名建筑公司的人士向記者提供了一份名為“××部10號院職工項目”的建筑工程招標文件，文件顯示，該項目樓于2007年12月份公開招標，2008年4月份前后開工，2010年6月前后竣工。

整個項目建筑面積為5455.9平方米。據(jù)上述建筑公司人士介紹，工程投資預算是1600萬元左右，在北京建筑市場上屬于中小型工程。

記者掌握的材料顯示，這棟僅有50多套房屋的6層住宅樓，建設成本折合每平方米2933元，即便是在2008年的建筑市場，其成本也算比較高的了。

“當時參與投標的建筑企業(yè)都知道，這是中央某部委的內(nèi)部職工樓。”上述人士說。

某房屋中介的一名人士亦向記者證實，“10號院就是某部委集資建的單位房，根據(jù)行政職位分配房源。”

權力分房如何“洗白”

記者在10號院附近的房屋中介公司了解到，這一區(qū)域的房源售價均在3萬元/平米以上，而根據(jù)市場估值，10號院的房價則能賣到4萬元/平米。

“現(xiàn)在賣到3萬的房子都是2000年以前的二手房源，以10號院的地理位置和條件來說，4萬的價格不算高。”一名售樓人士向記者介紹。

這個價格是前述××部“內(nèi)部住宅銷售通知”中定價的6倍。“一般來說，政府單位建房分配之后，5年之內(nèi)是禁止買賣的，不過5年之后就可以了?！?/p>

除去巨大的價差，××部有關單位在其前述通知中說明，“10號院”的房屋屬于經(jīng)濟適用房，因此才對該部門公務員進行分配。這中間引發(fā)公眾的重重疑問。

而按照北京市經(jīng)濟適用房管理辦法，購買經(jīng)濟適用房的家庭需要符合北京市的購買條件(最早規(guī)定，家庭年收入不得高于6萬元，后又下調(diào)到不得高于4萬元)，依此而論，該部門的公務員是否符合這樣的收入條件？

其次是經(jīng)濟適用房購買應該將申請人進行公示，然后進行搖號，搖中的家庭才有資格購買經(jīng)濟適用房。

記者了解到，這一地區(qū)一直是各大部委職工住宅樓密集的地方，人保部、財政部、商務部等諸多部委曾被媒體披露在此地區(qū)有職工分房。在走訪了附近一些地段之后，記者發(fā)現(xiàn)，煤炭部、林業(yè)部等部門的集資建房也在此均有分布。

其分房的形式主要有兩種：一種是由部委機關服務局或國管局收購開發(fā)商的房子，然后按照低于市場價格很多的標準(一般為5000-6000元/平米)銷售給公務員；二是由部委自籌資金，在劃撥的土地上建設職工住宅。

10號院即屬于第二種分房形式。

北京大岳咨詢有限公司總經(jīng)理金永祥表示，福利分房早已叫停，有關部委向內(nèi)部員工低價售房是沒有依據(jù)的。且不說“10號院”這樣絕佳的地段和高成本的建筑成本是否屬于經(jīng)濟適用房范疇，單就這種分配方式來說，就值得質(zhì)疑。

中國社會科學院工業(yè)經(jīng)濟研究所研究員曹建海認為，1998年以來，這種政府部門內(nèi)部低價售房的情況已經(jīng)持續(xù)很久了。中央機關享受著單位自建房的權利，利用國有土地走經(jīng)濟適用房的路線，這是一個巨大的不公平，是權利腐敗。

北京我愛我家房地產(chǎn)經(jīng)紀有限公司的副總裁胡景暉透露，實際上，政府機關每年都有經(jīng)濟適用房的指標，但在從拿土地到房屋建設的程序上，政府直接出面投建會遭遇制度阻礙。

因此，相關單位便采取結合當年經(jīng)濟適用房指標的方式來建房自售。不僅是××部這樣的國家級部委，包括北京市的一些機關、部委，如果能夠拿到一些土地蓋一些房子，會結合當年經(jīng)濟適用房的指標，按照經(jīng)濟適用房的價格，銷售給員工，再去申報經(jīng)濟適用房指標，這樣就合法化了。

“如此，一方面北京市不用再去蓋經(jīng)濟適用房了，政治任務完成了；另一方面，機關單位也解決了買不起商品房的公務員的住房問題，雙方‘皆大歡喜’”。胡景暉表示。

要解決這個問題，胡景暉認為，一方面目前的產(chǎn)權式的保障性住房要向租賃式過渡?！耙院蟮慕?jīng)濟適用房可以更多以公共租賃房的形式出現(xiàn)，這樣的話，收入達到一定水平之后，就能夠搬出去了，相比產(chǎn)權式擁有住房就公平一些?！?/p>

另一方面，政府部門公務員的住房分配應該透明化?！皯ㄆ谙蛏鐣冀?jīng)濟適用房的建設情況、公務員的經(jīng)濟狀況、住房狀況、住房問題的解決途徑，接受公眾的監(jiān)督和檢查?！焙皶熣f。

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