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2011年03月28日15:35 | 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

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．長(zhǎng)期來(lái)看，結(jié)構(gòu)性過(guò)剩和階段性過(guò)剩是化工行業(yè)發(fā)展面臨的主要問(wèn)題

過(guò)去一個(gè)時(shí)期，在經(jīng)濟(jì)周期和地方政府的雙重推動(dòng)下，我國(guó)化工行業(yè)表現(xiàn)為結(jié)構(gòu)性過(guò)剩和階段性過(guò)剩并存。一是低端產(chǎn)品產(chǎn)能相對(duì)過(guò)剩，高端專用品和新材料等大量依賴進(jìn)口，新產(chǎn)品、新技術(shù)開發(fā)不足，二是在世界經(jīng)濟(jì)增速較快時(shí)期（如2003－2007年），化工產(chǎn)品出現(xiàn)供不應(yīng)求，在地方政府的支持下，大批新增產(chǎn)能迅速上馬，金融危機(jī)期間，新增項(xiàng)目變成重復(fù)建設(shè)，產(chǎn)能過(guò)剩成為突出問(wèn)題。而金融危機(jī)過(guò)后，雖然世界經(jīng)濟(jì)處于逐步恢復(fù)狀態(tài)，但回到2007年的需求水平仍需要較長(zhǎng)一段時(shí)期。當(dāng)前全球傳統(tǒng)化工行業(yè)已經(jīng)進(jìn)入到相對(duì)過(guò)剩階段，一些主要化工產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格已經(jīng)低于國(guó)內(nèi)，淘汰落后產(chǎn)能、控制傳統(tǒng)新開工項(xiàng)目和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)已經(jīng)成為化工行業(yè)必須面對(duì)的主要挑戰(zhàn)。

從目前來(lái)看，嚴(yán)格控制新增項(xiàng)目、緩解產(chǎn)能過(guò)剩仍是我國(guó)化工行業(yè)面臨的主要問(wèn)題。2000年以來(lái)重化工業(yè)固定資產(chǎn)投資增速多數(shù)月份高于全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增速，金融危機(jī)后化工行業(yè)新增產(chǎn)能仍有抬頭趨勢(shì)，2009年化工行業(yè)固定資產(chǎn)投資增速為26.9％，高于城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資平均增速。今年1－10月份化工行業(yè)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)13.6％，雖然增速呈逐月減緩之勢(shì)，但壓縮過(guò)剩產(chǎn)能、調(diào)整投資結(jié)構(gòu)的困難仍然較大。

2004－2010年城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增速（月度累計(jì)）與化工行業(yè)固定資產(chǎn)投資增速對(duì)比

3.建議繼續(xù)采取措施淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整

堅(jiān)決淘汰落后產(chǎn)能是近期需要重點(diǎn)落實(shí)的中心工作，目前國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)穩(wěn)定、下游需求較為旺盛，為化工行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能、調(diào)整行業(yè)結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供了很好的機(jī)會(huì)。

未來(lái)產(chǎn)品的差別化和專業(yè)化發(fā)展將會(huì)成為化學(xué)產(chǎn)品的主流趨勢(shì)，而進(jìn)行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品差別化和專業(yè)化發(fā)展的重要途徑。進(jìn)行產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整和產(chǎn)業(yè)布局的優(yōu)化，不僅可以推動(dòng)企業(yè)加快技術(shù)創(chuàng)新，投入新材料和新產(chǎn)品的開發(fā)，而且還可促進(jìn)化工行業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)；而落后產(chǎn)能的淘汰，則可以緩解相關(guān)子行業(yè)的產(chǎn)能過(guò)剩壓力，有利于產(chǎn)業(yè)集中度的提高，提升整個(gè)產(chǎn)業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。

在下一步的工作中，應(yīng)當(dāng)督促各地政府嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，鼓勵(lì)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)和落后能力的退出，同時(shí)鼓勵(lì)旨在優(yōu)化企業(yè)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的兼并重組，通過(guò)產(chǎn)業(yè)升級(jí)提高自身的競(jìng)爭(zhēng)能力，對(duì)工藝水平落后的裝置進(jìn)行改造，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。對(duì)于退出行業(yè)的企業(yè)在土地、資金、稅收等方面給予特殊的優(yōu)惠政策，使轉(zhuǎn)產(chǎn)的企業(yè)人員有適當(dāng)?shù)陌才?，一些閑置產(chǎn)能可以考慮轉(zhuǎn)移到資源產(chǎn)地或產(chǎn)品需求地。堅(jiān)決淘汰和升級(jí)技術(shù)含量低、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的產(chǎn)能，鼓勵(lì)上新產(chǎn)品、新技術(shù)的項(xiàng)目。 

 （國(guó)家信息中心經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)部撰寫） 

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