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2011年03月31日15:28 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

“良田！一等良田！出了名的一等良田！”

在山東省濱州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)里則街道北街村，村民劉根(化名)指著家門前一大片被鐵皮圍起來的土地夸贊個(gè)不停。

但他真正想表達(dá)的，是一種惋惜——加上門前這塊地，村子里共5塊近1200畝“良田”之上，正矗立起一棟棟別墅、商住樓和商貿(mào)城——而這一切發(fā)生在自家田地里的變化，如今都已和村民們無關(guān)，用劉根的話說，“賣了，全賣給開發(fā)商了，一分地都不剩了”。

近日，有北街村村民向《法制日報(bào)》舉報(bào)稱，“濱州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)里則社區(qū)‘以租代征’千余畝耕地用于建設(shè)別墅”?！斗ㄖ迫請?bào)》記者隨后趕赴濱州調(diào)查。在現(xiàn)場，記者見到了一棟棟已經(jīng)建成，或正在建設(shè)的“別墅”，并了解到大部分樓盤均已開售，“別墅”價(jià)格在每套60萬元以上。

里則街道辦事處主任石芳蘭告訴《法制日報(bào)》記者：“這都是建給農(nóng)民住的。”

農(nóng)村土地被租給開發(fā)商

整整一個(gè)下午，劉根都站在自己家門外，時(shí)不時(shí)和過路的鄉(xiāng)親們閑聊一會(huì)兒，打打電話，或者對著自家那只見了生人就亂叫的狗吼上幾句。他身后那輛農(nóng)用拖拉機(jī)早已銹跡斑斑，一整套農(nóng)具倚在邊上。

“閑得慌?！狈N了一輩子地的劉根狠狠地朝地上吐了一口唾沫，對《法制日報(bào)》記者說，村里的地“賣”給了開發(fā)商，年輕人都到城里打工去了，他在開發(fā)商的工地里打雜，“一歇工，就不知道該干什么”。

在劉根的記憶里，變化發(fā)生于2008年年初?！皠傔^完春節(jié)不久，村干部到家里來，問愿不愿意‘賣地’,50年?！眲⒏貞浾f，開始村里有一部分人肯，一部分人不肯，但到后來所有人都“賣”了。

一名當(dāng)時(shí)的村干部告訴記者，街道給了村里壓力，哪家不肯就要一家家去說服。而真正說服村民的，則是“還算豐厚”的賠償條件：每畝土地現(xiàn)在的租金是每年1150元，街道還承諾每5年增加300元?！胺N糧食說不定還沒有這個(gè)收入呢”。

“村民負(fù)責(zé)按手印就行了。合同是開發(fā)商和街道簽，街道再和村里簽，村民看不到。”這名原村干部告訴《法制日報(bào)》記者。

而這一問題正是村民們所普遍擔(dān)心的：“現(xiàn)在說得那么好，10年8年可能沒問題，以后還會(huì)不會(huì)按承諾補(bǔ)償就不知道了。”

“在整個(gè)區(qū)，你只要說畝產(chǎn)一噸的田，大家都知道就是我們這片，出了名的。現(xiàn)在租50年用來蓋房子，就是以后拿回來也沒用了?！睂τ趧⒏f的“良田”，北街村3名過路的老人家這么解釋。據(jù)他們介紹，北街村的人口約有700至800人，每人約1.7畝地。

每套60萬元?jiǎng)e墅蓋給農(nóng)民住

《法制日報(bào)》記者在北街村看到，千余畝土地被道路分割為6塊，其中緊靠里則街道辦的一塊，已建成了“西?；ㄔ贰毙^(qū)，據(jù)該小區(qū)物業(yè)一名負(fù)責(zé)人介紹，小區(qū)中共有別墅53棟共100套左右。緊鄰該小區(qū)的地塊是正在建設(shè)中的“西?；ㄔ贰倍冢浾邚牧⒃诠さ剡叺氖┕づ粕峡吹?，該地塊要建成32個(gè)單元“5+1”層高的住宅樓和14個(gè)單元“低層住宅”。

而在位于北邊和西邊的地塊，別墅樓的建設(shè)正在如火如荼地進(jìn)行著，西邊名為“西海藍(lán)郡花苑二村”的工地門口，立起了一塊售樓廣告牌，自稱“純粹水岸，園中藏院”，其中包括獨(dú)立住宅26棟27戶、雙拼住宅77棟152戶和聯(lián)排住宅18棟102戶。

對于這些建設(shè)中的“別墅”，里則街道辦事處主任石芳蘭在接受《法制日報(bào)》記者采訪時(shí)，拿出兩本《山東省新型農(nóng)居設(shè)計(jì)圖集》展示給記者，并介紹稱，街道現(xiàn)在所建的這些低層住宅都是參照圖集設(shè)計(jì)，蓋給農(nóng)民住的，是為了“提高農(nóng)村居住條件，提升居民生活質(zhì)量”。

石芳蘭告訴記者，低層住宅在整個(gè)工程中共有200多套，目前還沒有建完，也還沒有定價(jià)開售，要等全部建成后，再根據(jù)村民的意愿由村民自行購買，街道辦會(huì)給開發(fā)商一個(gè)指導(dǎo)價(jià)格?！袄习傩瞻雅f樓拆掉，就可以成本價(jià)買這些樓房，他們都會(huì)很開心的”。

但是，西?；ㄔ芬幻飿I(yè)工作人員卻告訴《法制日報(bào)》記者，該小區(qū)別墅樓房每一套都在300平方米以上，均價(jià)在每平方米2200元左右，每套大約63至64萬元，而獨(dú)體別墅每棟要85萬元左右。而且，這些房子已經(jīng)接近售罄。

記者在當(dāng)?shù)胤慨a(chǎn)網(wǎng)站上看到，已有多名購買該小區(qū)別墅的業(yè)主在倒賣剛?cè)胧稚形囱b修的房子。記者隨意致電其中一名住在濱州開發(fā)區(qū)姓董的人家，她告訴記者，她第二次轉(zhuǎn)手已經(jīng)成交了。

《法制日報(bào)》記者在當(dāng)?shù)卣{(diào)查發(fā)現(xiàn)，該區(qū)域內(nèi)所有樓盤的廣告及介紹都在不斷強(qiáng)調(diào)“高檔住宅”這一概念。記者從濱州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)網(wǎng)站上看到的一則介紹，更將這些住宅“別墅”的定義寫得清清楚楚：“西海花苑二村位于黃河二路與220國道交匯處，與西海風(fēng)景區(qū)水庫僅一道之隔。工程計(jì)劃總投資1.2億元，占地13公頃，集水面垂釣、休閑娛樂、別墅小區(qū)于一體。整個(gè)工程建成后，將徹底改變該地段面貌，進(jìn)一步提升里則辦事處的對外形象，扮靚濱州西出口?！?/p>

“開玩笑，我們買得起這個(gè)？”劉根搖搖頭。

國土局稱無任何審批程序

《法制日報(bào)》記者了解到，2006年《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》明確規(guī)定：禁止擅自將農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地。禁止通過“以租代征”等方式使用農(nóng)民集體所有農(nóng)用地進(jìn)行非農(nóng)業(yè)建設(shè)。未依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批，通過“以租代征”等方式占地建設(shè)的，屬非法批地、占地行為。

被用作建商品房的土地，是否真如農(nóng)民所說，是一等的良田？對這一地塊的開發(fā)是否有合法程序？

石芳蘭告訴《法制日報(bào)》記者，目前在建的工程全部都是經(jīng)過審批、有合法手續(xù)的，“土地都是建設(shè)用地，耕地肯定是不行的”。當(dāng)記者提出想看看審批文件時(shí)，她表示負(fù)責(zé)保管文件的同志都下鄉(xiāng)去了，看不了。

而根據(jù)西?；ㄔ肺飿I(yè)公司工作人員的說法，買了該小區(qū)“別墅”的業(yè)主，暫時(shí)除了一紙和開發(fā)商的合同外，什么都沒有，“產(chǎn)權(quán)證是否能辦下來，還得看街道辦”。

為進(jìn)一步核實(shí)里則街道多片土地的性質(zhì)及是否辦理合法手續(xù)，《法制日報(bào)》記者前往濱州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)國土資源分局采訪，該局一名劉姓副局長告訴記者，他們從未審批過該地塊的任何土地申請手續(xù)，肯定是違法的。他們已向開發(fā)區(qū)管委會(huì)提交了相關(guān)報(bào)告，且相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)已做了批示。至于這塊土地是否屬于耕地，他不愿多談。

記者從里則街道的一份規(guī)劃圖上看到，這片土地中有一部分規(guī)劃為“水澆地”，濱江經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)國土資源分局一名工作人員解釋，“水澆地”就是耕地的意思。

據(jù)了解，2006年5月30日，國土資源部下發(fā)“關(guān)于當(dāng)前進(jìn)一步從嚴(yán)土地管理的緊急通知”，要求自5月31日起，一律停止別墅類房產(chǎn)項(xiàng)目供地和辦理相關(guān)用地手續(xù)，并對現(xiàn)有別墅進(jìn)行全面清理。

而在2005年5月20日，山東省國土資源廳發(fā)布的《山東省國土資源廳關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)用地管理工作的通知》規(guī)定，也指出“要加強(qiáng)住房建設(shè)用地管理，著力于普通商品房、經(jīng)濟(jì)適用住房用地供應(yīng)，嚴(yán)格控制非住宅和高檔商品住房用地，禁止別墅建設(shè)項(xiàng)目供地”。

在這兩份文件已經(jīng)施行的背景下，北街村的別墅是如何取得規(guī)劃許可的？《法制日報(bào)》記者就此采訪了濱州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)規(guī)劃建設(shè)局副局長劉遠(yuǎn)生，他告訴記者，分局只在最早的時(shí)候出具過一分建設(shè)用地選址意見書，但在此后的多道程序中，該局沒有辦理過任何審批手續(xù)?！皬?006年以來，我們沒有審批過一塊別墅、高檔住宅用地”。

據(jù)劉遠(yuǎn)生透露，近日，國土部通過衛(wèi)星航拍圖已經(jīng)發(fā)現(xiàn)這一問題，現(xiàn)在和省市有關(guān)部門都在調(diào)查這件事，“來了20幾個(gè)人”。(記者 范傳貴)

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