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2011年04月01日08:28 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

“若提出降價，沒有信心能實現(xiàn)”

中央政府要求各地在一季度末提出房價調(diào)控的目標，本意是讓地方政府結合當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平和居民承受能力，確定一個約束性的、有壓力的指標，并通過與目標關聯(lián)的問責，督促地方政府堅決落實房地產(chǎn)調(diào)控政策，務求實效。

但是，在地方政府制定調(diào)控目標的過程中，除了結合當?shù)厍闆r進行一定的測算和評估外，還糾結于各種看似不相關的因素：

一是參照已公布的城市目標來確定自己的目標。國務院規(guī)定各地必須在一季度末公布目標，大多數(shù)城市一直拖到3月下旬才公布，一個考慮就是等其他城市先行。然后依葫蘆畫瓢，在相應的框架內(nèi)制定本地的調(diào)控目標。

同時，各地在制定目標后，都先上報國務院有關部門，獲得默許后再對社會公布，以做到“讓上級同意，讓兄弟城市沒有壓力?！?/p>

二是目標公布后，有沒有相應的手段實現(xiàn)這一目標？不少城市都在公布目標后舉行了新聞發(fā)布會，向社會解釋確定目標的依據(jù)，以及將通過哪些手段來實現(xiàn)這一目標。比如增加保障房建設，嚴格執(zhí)行差別化信貸、限購政策等手段。

但是，除了“國八條”提出的相關措施，不少地方感到，如果要提出“降價”的目標，實際上缺乏確保有效的手段。

“我們也想過提房價穩(wěn)中有降，讓居民更加能接受。但是，房價最終還是由市場說了算的，我們?nèi)籼岢鼋祪r，僅憑現(xiàn)有的政策，沒有信心一定能實現(xiàn)。”某市一位官員告訴記者，如果目標最終沒有實現(xiàn)，就將面臨問責，那不如制定一個相對寬松、一定能實現(xiàn)的目標。

三是如果提出降價，降價的目標該定多少合適？此外，已經(jīng)擁有房產(chǎn)的居民，一旦看到降價的目標，意味著資產(chǎn)縮水，肯定不滿意，又會引發(fā)新的社會問題。

正是在這種“不可能讓所有人滿意”的糾結心態(tài)下，迫于問責的壓力，許多城市制定了一個“肯定能完成”的調(diào)控目標。

新的調(diào)控政策在儲備

“從政府公布的調(diào)控目標，我看不到任何誠意，這樣的調(diào)控目標不公布也罷?！?/p>

……

不少市民在當?shù)毓挤績r調(diào)控目標后，感到十分失望。

3月29日晚，住房和城鄉(xiāng)建設部發(fā)出通知，要求各地在確定年度新建住房價格控制目標時，要在本地區(qū)內(nèi)聽取社會意見或根據(jù)意見，酌情調(diào)整已發(fā)布的調(diào)控目標。

此舉被認為是主管部門對民意的回應。業(yè)內(nèi)人士普遍認為，北京“穩(wěn)中有降”的目標，很可能成為各地“酌情調(diào)整調(diào)控目標”的范本。

專家表示，“調(diào)控目標要取得全社會的認同和支持很難，但是，不應該與老百姓的感受差距過大?！蹦敲矗烤乖鯓拥闹笜四茏尠傩崭惺艿秸\意？2009年，重慶市曾提出“一個正常就業(yè)的普通家庭，6.5年的家庭收入可買得起一套中低檔商品房”的調(diào)控目標。這種具體目標，令百姓可預期，顯然更受歡迎。

房地產(chǎn)調(diào)控已經(jīng)進入關鍵時期，在這個時候,地方政府的態(tài)度最為關鍵，尤其是對待土地財政的態(tài)度。

今年，地方政府進行著一項從未嘗試過的大工程——1000萬套保障房。這需要巨大的投資，而地方財政能用于投入的“大頭”，主要來自土地出讓收益。而一季度，由于嚴厲調(diào)控改變了許多開發(fā)商的預期，各地土地市場十分冷清，令地方政府越來越感受到“事情太多、錢不夠用”的壓力。

不少專家認為，如果現(xiàn)行的財稅制度不進行大的改革，地方政府將始終面臨事權與財權不匹配的尷尬境地，對土地財政的依賴也將無法避免。

住房和城鄉(xiāng)建設部有關負責人近期表示，中央堅決遏制房價過快上漲的決心十分堅定。盡管現(xiàn)在房地產(chǎn)調(diào)控政策已經(jīng)十分嚴厲，但是有關部門仍然在根據(jù)市場動向，積極儲備新的調(diào)控政策。一旦房價再次出現(xiàn)異動，房地產(chǎn)調(diào)控力度還將進一步加碼。記者王煒

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