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外媒：中國(guó)改革個(gè)稅“扶貧均富”
關(guān)鍵詞： 個(gè)稅改革 個(gè)稅起征點(diǎn) 稅負(fù) 中低收入者 中國(guó)改革
圖：有關(guān)個(gè)稅改革的漫畫
中新網(wǎng)4月19日電法國(guó)《歐洲時(shí)報(bào)》19日刊文說(shuō)，中國(guó)此次個(gè)稅調(diào)整，旨在通過(guò)提高起征點(diǎn)，減少稅率級(jí)次、調(diào)整級(jí)距及加強(qiáng)高收入者個(gè)稅征管等措施，減輕勞動(dòng)者個(gè)稅負(fù)擔(dān)，特別是中低收入者的稅負(fù)，以刺激大眾消費(fèi)。這反映出中國(guó)調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)、縮小貧富差距的決心。
文章摘要如下：
爭(zhēng)論頗久的中國(guó)個(gè)人所得稅(簡(jiǎn)稱個(gè)稅)法修正案草案經(jīng)過(guò)多次測(cè)算、修訂，將在4月20至22日召開(kāi)的十一屆全國(guó)人大常委會(huì)二十次會(huì)議上進(jìn)行初審。此次個(gè)稅調(diào)整，旨在通過(guò)提高起征點(diǎn)，減少稅率級(jí)次、調(diào)整級(jí)距及加強(qiáng)高收入者個(gè)稅征管等措施，減輕勞動(dòng)者個(gè)稅負(fù)擔(dān)，特別是中低收入者的稅負(fù)，以刺激大眾消費(fèi)，為縮小貧富差距加力。
媒體預(yù)測(cè)，此次提高個(gè)稅起征點(diǎn)后，超九成納稅人的稅負(fù)減少，約五成納稅人的稅負(fù)被減免，將大大提高中低端收入者的可支配收入。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的大戰(zhàn)略背景下，無(wú)疑這些措施極為必要。畢竟，降低工薪階層稅負(fù)，是調(diào)整分配結(jié)構(gòu)、促進(jìn)國(guó)內(nèi)消費(fèi)的好事。而且，目前個(gè)稅僅占中國(guó)稅收總額的6%到7%，起征點(diǎn)的提高也并不會(huì)對(duì)整個(gè)財(cái)政體系造成大的損害。
而這種以增加中低收入人群購(gòu)買力、平衡富人收入水平為目的的政策調(diào)整，也反映出中國(guó)調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)、縮小貧富差距的決心。稅收是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)的最好手段，這點(diǎn)毫無(wú)疑問(wèn)。中國(guó)目前正努力運(yùn)用這一工具來(lái)解決貧富差距問(wèn)題，這種努力值得贊揚(yáng)，但仍有更上一層樓的空間。
對(duì)中低收入民眾來(lái)說(shuō)，起征點(diǎn)和稅級(jí)的調(diào)整，對(duì)他們的收入水平影響其實(shí)并不大。媒體預(yù)測(cè)此次個(gè)稅起征點(diǎn)將從2000元(人民幣，下同)提高到3000元，但這一改變對(duì)平均月薪絕大多數(shù)在5000元以下的城市工薪階層和平均月收入在2000元以下的農(nóng)民來(lái)說(shuō)，區(qū)別顯得微乎其微。
作為“稅負(fù)指數(shù)”全球第二的國(guó)家(美國(guó)《福布斯》2009年評(píng)出，法國(guó)為全球第一)，中國(guó)人需要繳納的稅負(fù)除了個(gè)人所得稅外，其實(shí)更多還是在購(gòu)買商品時(shí)包含在價(jià)格里的消費(fèi)稅(如被稱為“饅頭稅”的增值稅)等間接稅。這些稅種對(duì)每個(gè)人來(lái)說(shuō)，稅率都是一樣，但中低收入者相對(duì)負(fù)擔(dān)更大。在目前通貨膨脹、物價(jià)飛漲的現(xiàn)實(shí)情況中，如能通過(guò)退稅補(bǔ)貼或者將間接稅轉(zhuǎn)為直接稅等操作方式，對(duì)提高中低收入者的實(shí)際收入水平，效果應(yīng)該更明顯。
對(duì)中國(guó)的高收入人群來(lái)說(shuō)，他們與普通民眾收入差距拉大的根本原因并不是稅收過(guò)低，而是富人們的財(cái)富積累，一些是通過(guò)資源壟斷，擁有大量的隱性或灰色收入。
中國(guó)國(guó)家稅務(wù)總局近日發(fā)布通知指出，此次個(gè)稅改革還將加強(qiáng)高收入者個(gè)稅的征管，其中重點(diǎn)征管財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得、利息、股息、紅利所得，同時(shí)將從多個(gè)方面著手，堵住高收入者逃避稅的關(guān)鍵漏洞環(huán)節(jié)。
在扶持窮人的同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)富人的“堵漏”，說(shuō)明官方已注意到了問(wèn)題所在，并正努力將富人們的收入通過(guò)稅收的方式，進(jìn)行社會(huì)的二次分配。
只是，在中國(guó)的特殊情況下，富人們的隱性或灰色收入很多都是稅收的死角，想通過(guò)調(diào)整個(gè)稅起征點(diǎn)和稅級(jí)、加強(qiáng)對(duì)偷漏稅等行為的監(jiān)管等方式來(lái)實(shí)現(xiàn)財(cái)富的再分配，顯然力度還不夠。
要想真正將富人該征的稅都征上來(lái)，需要中國(guó)能夠建立完善的收入監(jiān)管體系，目前一些地方正在進(jìn)行的公務(wù)員財(cái)務(wù)公開(kāi)試點(diǎn)，是這樣一種有益的嘗試。但如何從金融體系、法律體系等各個(gè)方面來(lái)監(jiān)督那些富人們公開(kāi)自己的灰色收入，這恐怕還需要長(zhǎng)時(shí)間的探索和全方位的稅制改革。