- 政策解讀
- 經(jīng)濟(jì)發(fā)展
- 社會(huì)發(fā)展
- 減貧救災(zāi)
- 法治中國
- 天下人物
- 發(fā)展報(bào)告
- 項(xiàng)目中心
中新網(wǎng)4月21日電(財(cái)經(jīng)頻道 王曄君)十一屆全國人大常委會(huì)第二十次會(huì)議4月20日審議個(gè)人所得稅法修正案草案。本次修改個(gè)人所得稅法的主要目的是減輕中低收入者稅收負(fù)擔(dān)，加大稅收調(diào)節(jié)收入分配力度。中國財(cái)政部部長謝旭人在會(huì)上做稅法修正案草案說明時(shí)表示，草案擬將工資薪金減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)(個(gè)人所得稅免征額)由現(xiàn)行的每月2000元提高到每月3000元。財(cái)政部科研所所長賈康接受中新網(wǎng)財(cái)經(jīng)頻道采訪時(shí)表示，這次法修正案草案修改是一個(gè)整體配套變動(dòng)，不僅調(diào)整個(gè)人所得稅免征額，還有稅率級(jí)次的減少和級(jí)距的調(diào)整，體現(xiàn)了適當(dāng)降低低端稅負(fù)，增加高端稅負(fù)，優(yōu)化再分配的意圖。
個(gè)稅起征點(diǎn)擬提到3000 ：減輕低收入者稅負(fù)
個(gè)人所得稅法規(guī)定，個(gè)人工資薪金所得以每月收入減除一定費(fèi)用后的余額為應(yīng)納稅所得額。規(guī)定工薪所得減除費(fèi)用的目的，是為了體現(xiàn)居民基本生活費(fèi)用不納稅的原則。
當(dāng)居民維持基本生活所需的費(fèi)用發(fā)生較大變化時(shí)，減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)也應(yīng)相應(yīng)調(diào)整。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局資料，2010年度我國城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)性支出(包括基本生活支出和非基本生活必需品支出)為1123元/月，按平均每一就業(yè)者負(fù)擔(dān)1.93人計(jì)算，城鎮(zhèn)就業(yè)者人均負(fù)擔(dān)的消費(fèi)性支出為2167元/月。2011年按城鎮(zhèn)就業(yè)者人均負(fù)擔(dān)的消費(fèi)性支出增長10%測算，約為2384元/月。綜合考慮各方面因素，草案擬將減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)行的2000元/月提高到3000元/月。
調(diào)整后，工薪所得納稅人占全部工薪收入人群的比重，由目前的28%，下降到12%左右。
財(cái)政部科研所所長賈康在接受中新網(wǎng)財(cái)經(jīng)頻道采訪時(shí)表示，這些年隨著物價(jià)上漲，個(gè)稅起征點(diǎn)所代表的實(shí)際購買力，有必要通過調(diào)高使其得到保證，現(xiàn)在更多的錢才能買以前同樣的東西。
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院院長湯貢亮稱，現(xiàn)在我國居民基本生活消費(fèi)支出每月大概是2000出頭，不到3000.所以將3000作為起征點(diǎn)，一方面考慮了當(dāng)前的居民基本生活消費(fèi)支出，還考慮了未來隨著生活水平的提高，消費(fèi)支出的增加。
調(diào)整個(gè)稅級(jí)次級(jí)距：加大高收入者調(diào)節(jié)力度
現(xiàn)行個(gè)人所得稅法規(guī)定，工資薪金所得適用9級(jí)超額累進(jìn)稅率。為了有效地發(fā)揮稅收對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)作用，草案擬將現(xiàn)行工薪所得9級(jí)超額累進(jìn)稅率修改為7級(jí)，取消了15%和40%兩檔稅率，擴(kuò)大了5%和10%兩個(gè)低檔稅率的適用范圍。
第一級(jí)5%稅率對(duì)應(yīng)的月應(yīng)納稅所得額由現(xiàn)行不超過500元擴(kuò)大到1500元，第二級(jí)10%稅率對(duì)應(yīng)的月應(yīng)納稅所得額由現(xiàn)行的500元至2000元擴(kuò)大為1500元至4500元。同時(shí)，草案還擴(kuò)大了最高稅率45%的覆蓋范圍，將現(xiàn)行適用40%稅率的應(yīng)納稅所得額，并入了45%稅率，加大了對(duì)高收入者的調(diào)節(jié)力度。
這次修改個(gè)人所得稅法，實(shí)行提高工薪所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)與調(diào)整工薪所得稅率結(jié)構(gòu)聯(lián)動(dòng)，其目的除簡化和完善稅制外，主要是使絕大多數(shù)工薪所得納稅人能享受因提高減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和調(diào)整稅率結(jié)構(gòu)帶來的雙重稅收優(yōu)惠，使高收入者適當(dāng)增加一些稅負(fù)。
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院院長湯貢亮在接受中新網(wǎng)財(cái)經(jīng)頻道采訪時(shí)表示，將調(diào)起征點(diǎn)與調(diào)級(jí)次級(jí)距結(jié)合起來，效果還是非常好的。工資中等偏低，如一萬元上下的人群，他們的稅率降低了。同時(shí)5%、10%稅率適應(yīng)的人群擴(kuò)大了，都獲得了良好的減稅。
財(cái)政部科研所所長賈康表示，這次法修正案草案修改是一個(gè)整體配套變動(dòng)，不僅調(diào)整個(gè)人所得稅免征額，還有稅率級(jí)次的減少和級(jí)距的調(diào)整，體現(xiàn)了適當(dāng)降低低端稅負(fù)，增加高端稅負(fù)，優(yōu)化再分配的意圖。
減少財(cái)政收入1200億：讓利于民
據(jù)了解，經(jīng)測算，與2010年相比，提高工資薪金所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，約減少個(gè)人所得稅收入990億元;調(diào)整工薪所得稅率級(jí)次級(jí)距，減收約100億元(稅負(fù)減少的納稅人減稅約180億元，稅負(fù)增加的納稅人增稅約80億元);調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營所得稅率級(jí)距，減收約110億元，合計(jì)全年約減少財(cái)政收入1200億元。
財(cái)政部長謝旭表示，將按照黨的十七屆五中全會(huì)精神和《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》的要求，繼續(xù)抓緊研究進(jìn)一步完善個(gè)人所得稅稅制，積極創(chuàng)造條件，推進(jìn)綜合和分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅改革。
據(jù)悉，個(gè)人所得稅的稅制模式主要分為綜合稅制、分類稅制以及綜合與分類相結(jié)合的稅制三種類型。目前國際上大多數(shù)國家都采用綜合與分類相結(jié)合的稅制，中國實(shí)行的則是分類稅制。
財(cái)政部財(cái)政學(xué)研究所副所長劉尚希在接受中新網(wǎng)財(cái)經(jīng)頻道采訪時(shí)表示，減少1200億的稅收收入，是靜態(tài)算，不是動(dòng)態(tài)算。動(dòng)態(tài)來說的話，隨著收入的提高，稅源的擴(kuò)大，應(yīng)該不會(huì)減少這么多。(中新網(wǎng)財(cái)經(jīng)頻道)