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2011年04月25日14:47 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

在已經(jīng)具備居民收入倍增的基礎條件后，如何實現(xiàn)“十二五”期間職工工資年均15%、總體翻倍的增速成為所有人關注的焦點，究竟中國式收入倍增計劃如何開局？除了常規(guī)的提高最低工資標準等方式外，還有哪些更好的措施？如何在提高居民收入的過程中，將物價上漲因素考慮在內(nèi)，避免居民的可支配收入受物價影響？

最直接 提高最低工資標準

“在‘十二五’期間，實現(xiàn)工資翻倍的最直接方式就是各地提高最低工資標準。”北京大學社會學系教授夏學鑾認為，提高最低工資標準后保障的不僅是中低收入群體，同樣也將對高收入群體的收入標準提供參考，帶動整個社會收入水平的提高。

事實上，今年一季度，我國共有13個省區(qū)市上調(diào)了最低工資標準，平均增幅20.6%。目前，全國月最低工資標準最高的是深圳市1320元，小時工最低工資標準最高的是北京市13元。人保部新聞發(fā)言人尹成基也表示，人保部將指導尚未調(diào)整最低工資標準的地方根據(jù)本地經(jīng)濟發(fā)展水平、城鎮(zhèn)居民消費價格指數(shù)和社會平均工資等因素適時對其進行調(diào)整。

與此同時，也有相關專家指出，社會保障水平的提高也是工資上漲的另一種表現(xiàn)形式，例如提高職工看病報銷標準可以讓百姓手里的可支配金額增加，提高養(yǎng)老保險可以讓百姓在養(yǎng)老方面減少后顧之憂，敢于消費等。

最民主 工資協(xié)商

在調(diào)整最低工資標準時，如何讓職工擁有更多話語權的問題不容忽視。

夏學鑾認為，工資集體協(xié)商制能讓工人對工資標準的設定有更多決定權。根據(jù)全國總工會的要求，2012年北京將全面推行工資集體協(xié)商，其中重點協(xié)商建立工資增長機制，國有企業(yè)須提高職工工資分配比重，并將繼續(xù)推進世界500強等外資企業(yè)建立工會并推行工資集體協(xié)商。

“目前很多地區(qū)實行的工資集體協(xié)商也能助推職工工資的上漲，通過工資集體協(xié)商方式有助于改善目前部分地區(qū)不規(guī)范的收入分配方式?！毕膶W鑾認為，目前工資協(xié)商制度在我國實行得并不好，大多數(shù)基層員工不敢、也不愿意當“協(xié)商出頭鳥”，而選擇逆來順受，尤其是在一些私企，“工資協(xié)商制度”只是個維權花瓶，形同虛設。

北京市政協(xié)委員、市政協(xié)社法委副主任侯小麗也表示，雖然我國《勞動法》、《勞動合同法》、《工會法》都對集體談判有規(guī)定，但還不健全不完善，《工資集體協(xié)商試行辦法》等規(guī)章效力又比較有限，缺乏強制力，難以發(fā)揮應有的作用。如果無法可依，企業(yè)很可能不配合工資集體協(xié)商，員工無法通過勞動仲裁等法律途徑維護自身權利，因此應盡快以地方法規(guī)的形式對企業(yè)工資集體協(xié)商進行立法，從制度上解決這一問題。

“企業(yè)工會并不是一朝一夕能成熟起來的，未來還需借助政府的力量，干預企業(yè)的工資協(xié)商制度?！毕膶W鑾表示。

減負擔 個稅及企業(yè)稅收調(diào)整

除通過直接漲工資方式提高職工工資標準，有分析人士也指出，我國也可通過稅收等手段帶動居民工資上漲，其中，包含減免個人所得稅、企業(yè)所得稅等。

“目前我國個人所得稅改革方案已經(jīng)提取全國人大常委會審議，該方案的全文最近也將公布，現(xiàn)有的方案顯示，個人所得稅的免征額會提高至3000元，并且稅率結構也有了調(diào)整，按照這一改革措施，低收入群體納稅額度將減少，這將間接提高低收入群體工資水平，讓居民可支配收入增加?！敝袊嗣翊髮W勞動人事學院教授彭劍鋒分析表示，作為調(diào)節(jié)收入分配的一種手段，個人所得稅改革是將減少的政府收入讓利于民，間接增加中低收入群體的收入。

在調(diào)節(jié)個人所得稅的同時，彭劍鋒同時指出，對部分企業(yè)特別是中小企業(yè)進行稅收減免，也能間接提高百姓收入水平。在他看來，我國中小企業(yè)數(shù)量眾多，該部分企業(yè)提供了大量就業(yè)崗位，并直接與居民收入掛鉤，但和大型國有企業(yè)相比，中小企業(yè)的發(fā)展和生存環(huán)境相對惡劣，若能讓該類企業(yè)突破發(fā)展“瓶頸”，其將間接帶動居民收入增長?！耙虼?，可通過減免中小企業(yè)的企業(yè)所得稅，以及其余優(yōu)惠扶持措施，鼓勵企業(yè)發(fā)展，讓中小企業(yè)的發(fā)展提高整個社會的就業(yè)率，進而帶動居民可支配收入的增長?！彼硎尽?/p>

專家建言

提高收入切勿忽視通脹因素

人保部表示“十二五”期間力爭讓我國居民收入翻倍，但分析人士提醒，物價上漲會影響居民的實際收入，因此在采取措施提高職工工資標準時，應將物價上漲因素考慮在內(nèi)。

數(shù)據(jù)顯示，“十一五”期間，全國企業(yè)在崗職工平均工資從“十五”期末的17853元，增長到2009年的31622元，年均增長15.4%。但在抵消物價增長因素后，企業(yè)人均工資增長為17853元/年，僅有12.4%的增長率?！笆聦嵣?，按照市場規(guī)律，經(jīng)濟增長必然帶動工資增長，這是必然結果，不過，經(jīng)濟發(fā)展過程中的通脹因素也會讓工資的實際增長速度打折扣，為此，工資增長應適當考慮物價上漲因素?！敝袊缈圃喝丝谂c勞動經(jīng)濟研究所副所長、勞動和社會保障研究中心主任張車偉分析表示。

為避免物價上漲影響居民收入，尹成基表示，未來將逐步實現(xiàn)工資與當?shù)匚飪r水平的有效聯(lián)動。

“聯(lián)動機制也有利于低收入者的利益保障，在物價稍微上漲的時候，不至于立即就采取緊縮措施，這也是保證低收入人群利益的一個有效手段?！毕膶W鑾解釋，所謂聯(lián)動，是當物價上漲超過工資的時候就應該提高工資，由國家對低工資人群進行補貼，工資上漲的程度達到和物價一樣。如果工資上漲10%，物價卻上漲了15%，就說明工資的上漲幅度低于物價上漲程度，這時候工資就應該再增加5個百分點，只有這樣，才不會造成工資上漲很快的同時，老百姓實際收入?yún)s不斷下降的情況。

除通過建立聯(lián)動機制，有專家也指出，合理控制通脹才是解決上述問題的根源。彭劍鋒表示，未來經(jīng)濟發(fā)展要在維持經(jīng)濟增長速度的同時，合理控制通脹，將通脹控制在合理范圍內(nèi)，這將避免物價波動影響居民收入。

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