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2011年04月28日08:51 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

國土資源部上月曾披露，去年共清理整治房地產(chǎn)閑置用地13萬畝，處置近10萬畝。不過，國土部調(diào)控和監(jiān)測司司長劉隨臣昨日透露，全國實(shí)際閑置房地產(chǎn)用地要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于這個(gè)數(shù)字，未來政府將加大查處力度。

當(dāng)晚在做客中央人民廣播電臺時(shí)，劉隨臣指出，批而未用，用而不盡的現(xiàn)象一直存在，但近年來表現(xiàn)更為明顯?！伴e置用地的形成原因比較復(fù)雜，其中50％是政府原因造成的，這也反映出政府的管控措施還有待于進(jìn)一步加強(qiáng)?！?/p>

雖然我國對于房地產(chǎn)用地閑置問題早有規(guī)定，如一年以上征收閑置費(fèi)，兩年以上收回，但由于政府查處往往是“雷聲大雨點(diǎn)小”，力度不到位，使得這一問題得不到真正解決，反而愈演愈烈。

劉隨臣表示，法律規(guī)定土地閑置兩年以上一律收回，目前地方上已經(jīng)有一些閑置用地被收回的情況，雖然在收回的過程中有一些阻力，但未來這個(gè)工作力度仍然要加大。

除了閑置用地清查，地方土地缺口問題也是今年國土部必須要面對的難題。

今年3月份，國土部組成31個(gè)調(diào)研組對全國31個(gè)?。▍^(qū)、市）179個(gè)縣市進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，從調(diào)研情況看，31個(gè)省（區(qū)、市）全年用地需求總計(jì)達(dá)到1616萬畝，遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于年度計(jì)劃指標(biāo)（670萬畝）。31個(gè)?。▍^(qū)、市）都反映計(jì)劃指標(biāo)不足，多數(shù)反映下達(dá)指標(biāo)只能滿足需求的1/3。

其中，有8個(gè)省份今年的用地缺口超過40萬畝，例如，新疆用地需求預(yù)計(jì)將達(dá)120萬畝以上，是2010年的近2倍，是2009年的近4倍。今年1～3月份，全國計(jì)劃指標(biāo)安排使用159萬畝，同比增長154%，部分省份指標(biāo)使用占全年的比例超過三成。

對于這種反差，劉隨臣認(rèn)為，“十二五”期間，特別是2011年是開局之年，各地發(fā)展愿望強(qiáng)烈，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)繼續(xù)保持高位增長，開門紅傾向以及換屆效應(yīng)等多種因素疊加，使得建設(shè)用地需求剛性增長。

他表示，全國供地蛋糕就這么大（而地方需求又這么多），很容易增加違法用地的情況。國土部要加大執(zhí)法力度，保持高壓震懾姿態(tài)。

官方數(shù)據(jù)顯示，今年第一季度，全國發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)用地行為9832件，涉及土地面積7.3萬畝（其中耕地2.6萬畝），與去年第一季度相比分別上升3.7%、下降1.6%（上升2.5%）。

近日，國家土地副總督察甘藏春表示，2004年中央提出土地政策參與宏觀調(diào)控后，學(xué)界一直討論土地政策屬性問題。根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)理論，在市場經(jīng)濟(jì)國家，宏觀調(diào)控工具主要是貨幣和財(cái)政政策。土地政策參與宏觀調(diào)控，是我國特有現(xiàn)象。現(xiàn)階段，特別是地方政府強(qiáng)勢主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的模式下，僅依靠貨幣、財(cái)政政策，難以完全發(fā)揮宏觀調(diào)控作用。土地參與調(diào)控優(yōu)勢在于我國的土地制度。

(本文來源：第一財(cái)經(jīng)日報(bào) 作者：葉開)

 

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