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2011年04月28日15:21 | 中國發(fā)展門戶網 www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

資料圖。中新社發(fā)井韋 攝

中新網4月28日電 (財經頻道楊威) 個人所得稅法修正案草案公開征求意見以來，至今已收到近17萬條意見。據中新網財經頻道觀察分析，網民對個稅改革的高度關注和參與，集中體現在“3000元起征點在目前的通脹壓力下是否過低”的話題。

已收意見數近17萬條 民眾利益問題最受關注

中新網財經頻道從中國人大網刊登的征求意見中發(fā)現，自25日個人所得稅法修正案草案公開征求意見以來，截發(fā)稿時已收到意見數達169459條，體現出民眾對個稅改革的高度關注和參與。

4月25日，全國人大常委會辦公廳公布了《中華人民共和國個人所得稅法修正案(草案)》，向社會廣泛征求意見。據《人民日報海外版》報道，公眾參與熱情極高，原本當天下午還能登錄的網頁，晚間已很難打開，幾乎陷于癱瘓。

據悉，個人所得稅法修正案草案公開征求意見首日，收到的意見數就已經達到10萬多條。

盡管在中國人大網上，目前無法查閱到民眾具體提出了什么樣的意見。但綜合此前媒體廣泛報道稱，公眾對個稅免征額調高至3000元是否合理、級次級距調整是否加重中等收入人群負擔等關乎民生利益的問題最為關注。

3000元免征額是否合理？

根據個稅修正案草案，將工資薪金所得減除費用標準(即免征額)從目前的每月2000元提高至每月3000元。但不少媒體、公眾紛紛指出，根據目前的通脹水平，這一幅度“明顯偏低”。

據此前《南方日報》報道，財政部部長謝旭人(專欄)表示，個稅調整后，工薪所得納稅人占全部工薪收入人群的比重，將由目前的28%下降到12%左右，但根據國家統(tǒng)計局公布的數據，2010年第一季度全國城鎮(zhèn)單位在崗職工月平均工資就已經達到2754元，由此可以斷定在全國范圍內3000元的月薪并不算高收入。

而有相關部門也曾調查顯示，有7成被調查者認為3000元的個稅起征點太低。他們認為，調整后工薪階層依然是納稅主體。多位學者建議，免征額應至少提高至每月5000元。

財政部也曾表示，個稅免征額若上調到5000元，則只有3%的人納稅，這個稅存在的意義就不大了。但專家普遍認為，眾所周知，個人所得稅是作為以“劫富濟貧”為立法初衷和主要功能開征的一個稅種。個稅存在的意義并不是要讓多數人納稅，而正是要讓少數富人多納稅。

對此，網友也大多表示出3000元起征點“過低”。有網友認為：“我覺得要調到5000元，這樣陽光工資就很合理的進入到成本中去，免得滋生會計作假賬，導致有些企業(yè)虛報利潤，隱瞞收入，給國家?guī)淼牟粌H僅是個稅的問題?！薄巴ㄘ浥蛎涍@么快。3000元起征，讓低收入者什么時候進入小康?。?。”多數網民表達了類似的擔憂。

稅率調為7級是不是合適？

此外，草案擬將現行工薪所得9級超額累進稅率修改為7級，取消15%和40%兩檔稅率，擴大5%和10%兩個低檔稅率的適用范圍，并擴大了最高稅率45%的覆蓋范圍。調整后，中低工薪者的稅負減輕，但高工薪所得者稅負提高。經測算，月收入1.9萬元為個稅負擔增減的臨界點，超過這一數額稅負將增加。

交通大學經濟與管理學院經濟系教授陳憲在接受媒體訪問時表示，征收級數從9級調整為7級，而非此前預想的5級，仍然偏多。他認為，個稅級差過多過密，將加重個人收入增加時承擔的邊際調整，不利于鼓勵勞動者增加收入。

不過，也有專家表示，個稅改革應該是一個綜合的改革，不僅僅包括個稅免征額的提高，還要包括由分稅制逐步轉向綜合與分類相結合的個人所得稅制改革。

財政與貿易經濟研究所所長高培勇(微博專欄)認為，要充分發(fā)揮個人所得稅調節(jié)收入分配的作用，需要對現行稅制進行“大手術”，最終走向綜合所得稅制，即以個人申報為基礎，將所有來源、所有項目的收入加總求和，一并計稅。(中新網財經頻道)

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