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2011年05月06日13:35 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T

記者：與“十五”、“十一五”相比，在未來(lái)5年里，我國(guó)的無(wú)線電管理工作將呈現(xiàn)什么特點(diǎn)？

謝飛波：新的形勢(shì)對(duì)無(wú)線電監(jiān)管提出了新的要求，無(wú)線通信技術(shù)的進(jìn)步和應(yīng)用的普及使我國(guó)無(wú)線電管理工作進(jìn)入了一個(gè)新的階段和時(shí)期。第一，無(wú)線電頻率資源在國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、國(guó)防建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中將發(fā)揮更為重要的作用，無(wú)線電管理不只是對(duì)頻率、臺(tái)站、電波秩序的管理，更應(yīng)上升到對(duì)國(guó)家戰(zhàn)略資源實(shí)施管理的高度。第二，無(wú)線電新技術(shù)、新應(yīng)用層出不窮，對(duì)于無(wú)線電監(jiān)管技術(shù)手段提出了更高的要求。另外，隨著無(wú)線電磁環(huán)境日趨復(fù)雜，無(wú)線電干擾事件和利用無(wú)線電通信手段從事非法活動(dòng)等問(wèn)題逐年增多，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、抗擊自然災(zāi)害和保證重大活動(dòng)等需求也不斷增多?！笆濉逼陂g，無(wú)線電管理公共服務(wù)任務(wù)將更加繁重，這對(duì)無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)的安全保障能力和安全保障技術(shù)手段提出了更高的要求。

然而，盡管經(jīng)過(guò)“十一五”建設(shè)我國(guó)的無(wú)線電管理技術(shù)設(shè)施取得了較大發(fā)展，但全國(guó)各級(jí)無(wú)線電監(jiān)測(cè)網(wǎng)仍普遍存在覆蓋頻段窄、覆蓋地理范圍小、覆蓋業(yè)務(wù)不全，以及監(jiān)測(cè)設(shè)備數(shù)量少、功能不完善、聯(lián)網(wǎng)程度低等相關(guān)問(wèn)題，各無(wú)線電設(shè)備檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室服務(wù)能力、無(wú)線電管理信息化水平仍顯不足?！笆濉逼陂g，如何在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上科學(xué)規(guī)劃，進(jìn)一步提高無(wú)線電管理水平，滿足未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)防建設(shè)和社會(huì)發(fā)展對(duì)于無(wú)線電管理的巨大需求，具有重大的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)意義。

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)規(guī)劃編制

記者：無(wú)線電管理“十二五”規(guī)劃的編制思路是什么？如何從編制思路方面確保規(guī)劃的科學(xué)性、前瞻性和可操作性？

謝飛波：無(wú)線電管理“十二五”規(guī)劃編制的基本思路是以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，在貫徹我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要的框架下，堅(jiān)持以人為本、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，堅(jiān)持依法行政、科學(xué)管理，統(tǒng)籌無(wú)線電事業(yè)發(fā)展與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展全局，服務(wù)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展。首先，應(yīng)在回顧“十一五”建設(shè)的基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、抓住重點(diǎn)，從實(shí)際出發(fā)，以加強(qiáng)無(wú)線電管理能力建設(shè)為導(dǎo)向做好“十二五”規(guī)劃。其次，應(yīng)做到建設(shè)與應(yīng)用并重，“十二五”期間的技術(shù)設(shè)施建設(shè)要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和無(wú)線電業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，做到先進(jìn)性、經(jīng)濟(jì)性和實(shí)用性相統(tǒng)一，并具有擴(kuò)展性和前瞻性。最后，各地在制定無(wú)線電管理“十二五”規(guī)劃時(shí)，應(yīng)注意圍繞信息化、工業(yè)化發(fā)展與時(shí)俱進(jìn)，為“兩化”融合服務(wù)。

重點(diǎn)加強(qiáng)省級(jí)監(jiān)管能力建設(shè)

記者：“十二五”期間，無(wú)線電管理工作的發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)是什么？

謝飛波：無(wú)線電管理“十二五”規(guī)劃的總體目標(biāo)是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局，解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新。加強(qiáng)集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃無(wú)線電頻譜資源，完善無(wú)線電技術(shù)設(shè)施建設(shè)，保障無(wú)線電安全。創(chuàng)新管理理念，轉(zhuǎn)變管理模式，完善管理手段，提高管理效率。提升無(wú)線電管理為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的功能，維護(hù)國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)安全及社會(huì)穩(wěn)定。

主要任務(wù)包括：圍繞國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，科學(xué)規(guī)劃無(wú)線電頻譜資源；增強(qiáng)無(wú)線電安全保障能力，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定；完善無(wú)線電管理技術(shù)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)技術(shù)設(shè)施能力；加強(qiáng)頻率協(xié)調(diào)和國(guó)際合作，增強(qiáng)在國(guó)際上的話語(yǔ)權(quán)；加強(qiáng)科普宣傳，提升公眾依法用頻意識(shí)；加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展；緊跟前沿技術(shù)發(fā)展，積極開(kāi)展基礎(chǔ)理論研究。

記者：省級(jí)無(wú)線電管理“十二五”規(guī)劃的編制是否為國(guó)家無(wú)線電管理“十二五”規(guī)劃的重點(diǎn)？省級(jí)無(wú)線電管理“十二五”規(guī)劃編制應(yīng)遵循什么原則？

謝飛波：省級(jí)無(wú)線電管理技術(shù)設(shè)施建設(shè)是“十二五”規(guī)劃的重點(diǎn)內(nèi)容。經(jīng)過(guò)“十一五”的建設(shè)，無(wú)線電監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)初具規(guī)模。在此基礎(chǔ)上，未來(lái)5年將著重加強(qiáng)無(wú)線電監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。特別是要在充分整合和利用現(xiàn)有設(shè)施的基礎(chǔ)上，完善和加強(qiáng)省級(jí)無(wú)線電管理頻譜監(jiān)測(cè)、干擾查處、應(yīng)急保障能力建設(shè)，這對(duì)于全面掌握頻譜資源使用情況，提高無(wú)線電監(jiān)測(cè)、干擾排查和突發(fā)事件應(yīng)急保障水平具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

在編制“十二五”規(guī)劃過(guò)程中，一個(gè)重要原則是確保規(guī)劃的合理性、可操作性。省級(jí)無(wú)線電管理技術(shù)設(shè)施規(guī)劃將根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、各類(lèi)無(wú)線電業(yè)務(wù)應(yīng)用發(fā)展趨勢(shì)、頻譜資源利用、無(wú)線電管理技術(shù)手段需求等情況，結(jié)合實(shí)際，準(zhǔn)確定位，科學(xué)設(shè)定監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)覆蓋、干擾查處、設(shè)備檢測(cè)和信息系統(tǒng)建設(shè)等能力建設(shè)目標(biāo)，進(jìn)一步提高無(wú)線電管理的科學(xué)化、精細(xì)化。

到“十二五”期末，各?。▍^(qū)、市）應(yīng)建成覆蓋面廣、技術(shù)先進(jìn)、布局合理、功能齊全、可靠高效的無(wú)線電監(jiān)測(cè)網(wǎng)，提供動(dòng)態(tài)、準(zhǔn)確、全面的頻譜監(jiān)測(cè)功能，初步具備全方位無(wú)線電監(jiān)測(cè)能力，保障重要行業(yè)部門(mén)的頻率使用，實(shí)現(xiàn)無(wú)線電管理工作的精細(xì)化。積極推進(jìn)無(wú)線電管理信息化，提高頻譜資源管理和臺(tái)站管理的科學(xué)化、智能化水平，提高頻譜資源管理決策能力，提升無(wú)線電管理服務(wù)水平。

“十二五”規(guī)劃編制進(jìn)展順利

記者：目前國(guó)家無(wú)線電管理“十二五”規(guī)劃編制工作的進(jìn)展如何？

謝飛波：工業(yè)和信息化部領(lǐng)導(dǎo)高度重視國(guó)家無(wú)線電管理“十二五”規(guī)劃編制工作，自2009年下半年起，部無(wú)線電管理局即開(kāi)展了相關(guān)前期課題研究，2009年11月正式啟動(dòng)了《國(guó)家無(wú)線電管理“十二五”規(guī)劃》的編制。編制工作啟動(dòng)以來(lái)，嚴(yán)格以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照工業(yè)和信息化部的總體部署推進(jìn)各項(xiàng)工作。整個(gè)規(guī)劃編制過(guò)程分為前期研究、編制起草、論證銜接、審批發(fā)布和實(shí)施評(píng)估5個(gè)階段。為提高規(guī)劃的科學(xué)性和前瞻性，我們深入各地進(jìn)行調(diào)研，并先后組織相關(guān)省（區(qū)、市）無(wú)線電管理機(jī)構(gòu)、各行業(yè)用戶單位、無(wú)線電監(jiān)測(cè)設(shè)備廠商、科研機(jī)構(gòu)等多家單位舉辦了數(shù)十次座談會(huì)。國(guó)家無(wú)線電管理“十二五”規(guī)劃待充分論證之后，將于今年上半年形成草案。

為了加強(qiáng)對(duì)各?。▍^(qū)、市）無(wú)線電管理技術(shù)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)，我們通過(guò)充分的調(diào)研論證，編制了《省級(jí)無(wú)線電管理“十二五”規(guī)劃技術(shù)設(shè)施建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》，依據(jù)其地形地貌、城市人口、面積、GDP、轄區(qū)內(nèi)臺(tái)站數(shù)量等因素，對(duì)各?。▍^(qū)、市）可能遇到的典型監(jiān)測(cè)環(huán)境作了科學(xué)的系統(tǒng)分類(lèi)和不同等級(jí)的監(jiān)測(cè)能力配置。目前各?。▍^(qū)、市）無(wú)線電管理“十二五”規(guī)劃草案的編制工作已進(jìn)入收尾階段。

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