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2011年05月14日11:07 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

5月3日，國資委下發(fā)《關(guān)于積極參與保障性住房開發(fā)建設(shè)有關(guān)事項的通知》，要求各中央企業(yè)進(jìn)一步加大對保障性住房開發(fā)建設(shè)的投入力度，通過多種途徑參與保障性住房的開發(fā)建設(shè)。而這也是國資委首次下發(fā)專門文件，要求央企參建保障房。

據(jù)記者了解，此次央企的范圍并非僅限房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，同時包括勘察設(shè)計、工程建設(shè)、建材、礦區(qū)等不同類型的央企。

“國家一再強調(diào)要加大保障房的供應(yīng)量，這勢必會涉及到兩方面的問題，一個是資金的問題，另外一個是開發(fā)企業(yè)的問題。而在央企面前，這兩個問題均可迎刃而解。”深圳市合正地產(chǎn)集團(tuán)公司集團(tuán)品牌總監(jiān)王恭敏告訴記者，“在保障房方面，一直是民企介入的相對較多，而央企和國企在跟政府合作建保障房方面相對滯后，大勢所趨，國資委必須對自己直接管轄的央企有所作為?！?/p>

據(jù)住建部資料顯示，2011年我國將要興建1000萬套保障房，完成這一目標(biāo)約需投入1.3萬億-1.4萬億元。其中，5000多億元將由中央政府和地方各級政府籌集，剩下的8000億元由企業(yè)、銀行以及各種社會機構(gòu)籌措。毫無疑問，資金是擺在保障房建設(shè)面前的“攔路虎”，而央企充當(dāng)?shù)谋闶悄莻€“打虎英雄”的角色。

11家地產(chǎn)主業(yè)央企參與

“我們將力爭在不損害股東利益的前提下，爭取參與政策支持的保障房項目，計劃在2011年新增5個以上保障房項目?！北＠禺a(chǎn)董事長宋廣菊告訴記者，央企在保障房建設(shè)上的力度一直很大，約占全國保障房銷售面積的13%。

據(jù)記者了解，保利地產(chǎn)是最早進(jìn)行保障房開發(fā)的企業(yè)之一。早在2007年，保利地產(chǎn)就建設(shè)了廣州第一個限價房項目 保利西子灣。同年7月，保利地產(chǎn)還中標(biāo)北京常營兩限房地塊，并投資建設(shè)保利嘉園，項目包括27棟限價住宅和1棟廉租房，共計4199戶。截至目前，以上兩個項目均已全部竣工并交付使用。

除此之外，保利地產(chǎn)還有三個在建的保障房項目，分別是上海嘉定云翔經(jīng)濟適用房項目、廣州荔灣高爾夫球場G地塊和北京昌平區(qū)沙河南一村項目。

“保障房占我們開發(fā)項目的比例比較小，我們將會逐漸加大保障房項目的力度?！北＠禺a(chǎn)營銷總監(jiān)胡在新向記者透露，2011年兩會閉幕后，保利地產(chǎn)便給北京、上海、天津、重慶、廣州等19個城市的人民政府提交了《關(guān)于申請參與保障性住房建設(shè)的函》，表達(dá)了參與保障房建設(shè)的強烈意愿，目前正處于接洽過程中。

至于央企參與保障房建設(shè)的資金來源，胡在新表示，國有資本收益并不能作為資金的全部來源，保障房建設(shè)所需大部分資金需要企業(yè)自行籌集。

據(jù)記者了解，除了保利地產(chǎn)外，中國建筑、中國中冶等多家央企同樣已涉足保障性住房項目，其中，僅中國中冶正在運行的保障性住房項目就高達(dá)40多個，同時，中國中冶已將參與建設(shè)保障性住房作為2011年的主要地產(chǎn)業(yè)務(wù)，預(yù)計建設(shè)總規(guī)模將不低于2000萬平方米。

記者從國資委研究中心獲悉，16家以房地產(chǎn)為主業(yè)的央企中，已經(jīng)有11家企業(yè)參與了保障房建設(shè)。

利潤擔(dān)心致風(fēng)聲大雨點小

央企扎堆建保障房，這里的利潤有多大？

“央企參與保障性住房跟利潤并無太大關(guān)系。從某種意義上講，民企更看重利潤，更看重企業(yè)未來發(fā)展方向及為生存空間未雨綢繆的考慮，而央企和國企更看重的是國有資產(chǎn)是否有保障即國有資產(chǎn)安全度的問題?！蓖豕舾嬖V記者，央企畢竟是企業(yè)，虧本的買賣肯定是沒人干的，“保障房建設(shè)的責(zé)任主體是地方政府，它們需要拿保障性住房換業(yè)績?！?/p>

據(jù)記者了解，國家規(guī)定經(jīng)濟適用房等保障性住房的利潤率不超過3%，但實際操作中一般項目的利潤率均能達(dá)到4%-8%，相比商品房動輒百分之十幾甚至百分之幾十的利潤率確顯寒酸，但承建保障房之后，開發(fā)商還可以從地方政府那里獲得信貸、土地、稅收等多種優(yōu)惠條件，潛在的附加利潤非常可觀。同時，隨著樓市調(diào)控的深入，能獲得政策傾斜的保障房無疑會成為開發(fā)商傾情的主要對象。

已有業(yè)內(nèi)人士分析，“十二五”期間建設(shè)的3600萬套保障房，總投資額約在5萬億元左右，其對中國經(jīng)濟的影響不亞于應(yīng)對全球金融危機時而采取的4萬億投資計劃。

“未來房地產(chǎn)的利潤之一就是跟政府合作建設(shè)保障房和經(jīng)適房?！蓖豕粽f，由于各個地方的情況不同，企業(yè)同地方政府合作的形式也多種多樣，“有的是政企之間的完全合作，有的是半合作，有的是政府對某個地塊進(jìn)行設(shè)定，將保障房同商品房進(jìn)行綁定，比如政府在出讓某個地塊之前，要求這個地塊上未來出現(xiàn)的小區(qū)要滿足多少面積的保障性住房。”而后者是政府目前采取最多的合作形式之一。

但對于企業(yè)而言，將保障房同商品房綁定在一個小區(qū)，勢必影響商品房的銷售和定價，因此，對這類的合作形式相對抵觸?！熬湍壳岸?，保障房政策風(fēng)聲大于雨點，政治效應(yīng)大于市場效應(yīng)，缺少很多細(xì)則。”王恭敏表示，這也是很多央企擔(dān)心的地方。

據(jù)記者了解，保利地產(chǎn)就曾因為保障房項目已完工，但政府相關(guān)銷售方案遲遲未出臺致使所有樓盤不能按時銷售，最終造成幾家開發(fā)商全部虧損。

“保障房怎么建？怎么賣？各個城市的運作都是千姿百態(tài)，沒有一個統(tǒng)一的游戲規(guī)則。開發(fā)商和政府在保障房的問題上都是摸著石頭過河，誰也不知道是否能夠保障各方的利益，誰也不知道最終的結(jié)果是否能夠皆大歡喜?！?王恭敏表達(dá)了自己的擔(dān)心。

責(zé)任編輯：NF015(本文來源：華夏時報 作者：王曉慧)

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