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2011年05月19日09:41 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T

偉大的國(guó)際貨幣基金組織(IMF)竟然淪落到此等地步。10多年前，法國(guó)發(fā)行量最大的畫(huà)報(bào)《巴黎競(jìng)賽報(bào)(Paris Match)》刊登了一張照片，是IMF當(dāng)時(shí)的總裁米歇爾·康德蘇(Michel Camdessus)，題為：“世界上權(quán)力最大的法國(guó)人?！比缃?，他的繼任者多米尼克·斯特勞斯—卡恩戴上手銬的照片，出現(xiàn)在各類報(bào)紙雜志新聞的頭版頭條，他成了世界上最蒙羞的法國(guó)人。

卡恩在紐約發(fā)生的性丑聞事件，聳人聽(tīng)聞，完全出乎任何人的預(yù)料，而他的繼任人選問(wèn)題，又引起了公眾史無(wú)前例的興趣和擔(dān)憂。實(shí)際上，卡恩事件的發(fā)生，已經(jīng)凸顯了IMF管理方面的一些根本性問(wèn)題，甚至是IMF的存在問(wèn)題。

卡恩任職期間，試圖再次將IMF改造成全球金融的“醫(yī)生”，而不僅僅是一個(gè)享有監(jiān)督職能的“警察”。為了減緩甚至是防止金融危機(jī)的發(fā)生，有時(shí)候“警察”是必不可少的。此時(shí)，很多國(guó)家金融部門(mén)和公共財(cái)政都出現(xiàn)了過(guò)剩現(xiàn)象，實(shí)際上是需要相當(dāng)程度的嚴(yán)格治理舉措。

對(duì)于任何一個(gè)機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，其管理者并不代表它的全部，但是如果它的領(lǐng)軍人能力不足，或是被政治化，那么則會(huì)給這一機(jī)構(gòu)帶來(lái)巨大傷害。不幸的是，IMF此前超過(guò)半數(shù)的總裁要么是能力不足，要么是過(guò)于政治化，有的甚至兩者兼具。

IMF起初的兩個(gè)總裁比利時(shí)人卡米爾·格特(Camille Gutt)和瑞典人魯斯( Ivar Rooth)，能力都不強(qiáng)。而卡恩之前，IMF新近的兩個(gè)總裁——德國(guó)人霍斯特·克勒(Horst K?hler)和西班牙人羅德里戈·拉托·費(fèi)加雷多(Rodrigo de Rato y Figaredo)，也都是能力不夠強(qiáng)的人物?？死?000年被任命，在千禧之年開(kāi)始了任職，但是名聲并不好。克勒在IMF總裁一職上的繼任者是羅德里戈·拉托·費(fèi)加雷多，他是西班牙中右翼政黨主席，在2004年的大選中出人意料地被西班牙現(xiàn)任總理José Luis Rodríguez Zapatero擊敗。羅德里戈·拉托之后被派往華盛頓，擔(dān)任IMF總裁，算是對(duì)他的一個(gè)安慰獎(jiǎng)，但他在IMF工作期間卻從未怎么高興過(guò)。IMF的影響力逐漸變小，他在2007年“因個(gè)人原因”離職。

無(wú)獨(dú)有偶，卡恩亦是一位背井離鄉(xiāng)的政治家，在華盛頓他開(kāi)始了自己在IMF的工作。而之后，他成為了法國(guó)總統(tǒng)薩科齊最有競(jìng)爭(zhēng)力的對(duì)手。毫無(wú)疑問(wèn)，在全球金融危機(jī)發(fā)生前，薩科齊和他的謀士們都認(rèn)為，把卡恩派送IMF任職并不重要，也不是什么大事。他們也許還估計(jì)過(guò)，在一個(gè)比法國(guó)更古板又更充滿欲望的國(guó)度里，卡恩的私生活興許會(huì)引起什么轟動(dòng)。但是當(dāng)2008年后，IMF再次成為一個(gè)全球性的中央機(jī)構(gòu)之后，卡恩用自己實(shí)用的政治和經(jīng)濟(jì)技能重新適應(yīng)IMF這一地位的轉(zhuǎn)變，他又開(kāi)始成為薩科齊在下一任總統(tǒng)競(jìng)選的最具威脅者之一。

IMF大量介入到解決歐洲主權(quán)債務(wù)問(wèn)題之中，為其又增添了另一份復(fù)雜的政治資本。非歐洲人士都認(rèn)為，在一個(gè)前身是法國(guó)政治家、現(xiàn)在轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)學(xué)家、并希望在未來(lái)重返政治舞臺(tái)的人物管理之下的基金組織，會(huì)讓歐洲人在解決歐債危機(jī)時(shí)獲得有利的條款幫助。而歐洲的一些人士則擔(dān)心，有關(guān)金融危機(jī)所帶來(lái)的負(fù)擔(dān)該如何分配這一問(wèn)題，IMF正陷于歐洲內(nèi)部?jī)蓸O分化的爭(zhēng)端之中。

經(jīng)過(guò)歐洲政府高層領(lǐng)導(dǎo)人的商談，最新關(guān)于IMF總裁任職一事的約定已經(jīng)達(dá)成。但現(xiàn)在，需要果斷地打破以往的政治邏輯，不要讓不靠譜的政治邏輯來(lái)左右IMF總裁的任職決定。

說(shuō)IMF總裁必須是歐洲人的這一慣例，并沒(méi)有被真正立法，至少IMF的協(xié)定條款里沒(méi)有這一規(guī)定。實(shí)際上，追溯到1973年，對(duì)于非歐洲候選人羅伯托(Roberto Alemann)擔(dān)任IMF總裁的選擇，當(dāng)時(shí)獲得了很多的支持，羅伯托是著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，也是阿根廷的前經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)。

IMF的歷史告訴了我們誰(shuí)是工作最有成就的。而這3位最有影響力和權(quán)力的IMF總裁都不是政治家，也未擔(dān)任過(guò)政府部長(zhǎng)。

Per Jacobsson是瑞典的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，他在上世紀(jì)50年代將IMF從一個(gè)默默無(wú)聞的機(jī)構(gòu)，重新帶到了世人的視線之中，而他之前是總部設(shè)在巴塞爾的國(guó)際清算銀行(BIS)的官員。作為上世紀(jì)30年代IMF的首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家，Jacobsson知道如何以經(jīng)濟(jì)分析作為基礎(chǔ)來(lái)施加影響。雅克·德拉羅西埃(Jacques de Larosière)和米歇爾·康德蘇(Michel Camdessus)都是法國(guó)的公務(wù)員，他們集高水平的技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)于一身，視野開(kāi)闊，知道世界經(jīng)濟(jì)該如何運(yùn)行。

隨著全球經(jīng)濟(jì)重心正一步步向東方和南方轉(zhuǎn)移，當(dāng)前世界最為重要的戰(zhàn)略問(wèn)題是如何調(diào)整，以適應(yīng)一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)和政治格局。而任命一個(gè)來(lái)自于新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體、人脈廣泛的人物來(lái)?yè)?dān)任IMF總裁，這樣就能夠解決當(dāng)前該如何調(diào)整的問(wèn)題，此想法確實(shí)很誘人。

但這一結(jié)果卻讓人不禁再次想起過(guò)去，那時(shí)，IMF最需要的，是通過(guò)歐洲和美國(guó)間的爭(zhēng)端，來(lái)擴(kuò)大自己的影響力。如果任命一個(gè)亞洲人擔(dān)任IMF總裁，幾乎無(wú)法改變局中的玩家，也不會(huì)重新設(shè)置游戲規(guī)則。

IMF需要一個(gè)這樣的總裁：他超越政治邏輯，會(huì)在新的全球秩序中管理經(jīng)濟(jì)。下一任IMF總裁應(yīng)該是東方人，而不是西方人；應(yīng)該是一個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)家，而不是政治家；應(yīng)該是極具遠(yuǎn)見(jiàn)之士，而不是戰(zhàn)略家。

(作者系普林斯頓大學(xué)歷史與國(guó)際事務(wù)教授。蔚華翻譯)

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