中國經(jīng)濟網(wǎng)上海5月24日訊(記者李治國)大公國際資信評估有限公司(以下簡稱“大公”)將不大列顛及北愛爾蘭聯(lián)合王國(以下簡稱“英國”)的本、外幣國家信用等級從AA-下調(diào)至A+，償債能力展望為負(fù)面。此次信用等級下調(diào)反映了英國實際償債能力惡化和未來較長時期內(nèi)國家信用水平難以改善的真實狀況。
英國政府債務(wù)償能力持續(xù)下降的主要原因是：2010年7月以來，體現(xiàn)英國政府債務(wù)償還能力的核心指標(biāo)展示了國家實際償債能力趨于惡化。2010年英國經(jīng)濟增長
1.3%，低于七國集團和世界平均經(jīng)濟增長水平，2011年第一季度經(jīng)濟仍延續(xù)低迷增長態(tài)勢；2010年政府財政赤字高達國內(nèi)生產(chǎn)總值的9.8%;債務(wù)負(fù)擔(dān)上升到占國內(nèi)生產(chǎn)總值78.7%的較高水平。
國際宏觀經(jīng)濟環(huán)境不利于英國基本經(jīng)濟面的改善。受金融危機發(fā)展規(guī)律的影響，主要債務(wù)經(jīng)濟體將繼續(xù)拖累世界經(jīng)濟恢復(fù)性增長，國際消費需求難以成為英國經(jīng)濟增長的推動力，超量發(fā)行美元所導(dǎo)致的全球通脹勢必持續(xù)影響英國經(jīng)濟發(fā)展。
國內(nèi)宏觀經(jīng)濟環(huán)境不會出現(xiàn)實質(zhì)性變化。英國政府試圖通過經(jīng)濟、金融、財政等方面改革，重建其國家經(jīng)濟發(fā)展動力的戰(zhàn)略是正確的，但經(jīng)濟再平衡計劃短期內(nèi)難以奏效，無助于改善其償債能力。由于其經(jīng)濟增長模式建立在對未來信用資源透支的基礎(chǔ)上，整個國家的債務(wù)負(fù)擔(dān)狀況不利于內(nèi)需增長，同時國家已無運用貨幣和財政政策刺激社會消費增長的空間。
經(jīng)濟增長乏力直接制約國家財政收入狀況的改善。大公預(yù)計英國未來兩年經(jīng)濟增長率分別為1.3%和1.5%，以個人所得稅和增值稅為主的稅收收入難以大幅度提高，未來幾年英國財政收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重約為38%，不會顯著變化。
財政赤字將保持高位。英國政府采取了積極減少財政支出的政策措施，其效果被復(fù)雜的社會問題及持續(xù)偏高的通貨膨脹和較低的經(jīng)濟增速所抵消。英國參加利比亞戰(zhàn)爭進一步加大了國家財政赤字。大公預(yù)計：2011年英國政府的赤字水平仍將達到國內(nèi)生產(chǎn)總值的9%，明顯高于7.9%的預(yù)算目標(biāo)，且高于世界平均5.7%及發(fā)達國家平均6.9%的水平；中長期財政緊縮目標(biāo)也難以實現(xiàn)。
英國銀行體系風(fēng)險暴露規(guī)模龐大，由此形成的政府或有債務(wù)壓力增加了政府償債風(fēng)險。根據(jù)銀行資產(chǎn)負(fù)債狀況，大公預(yù)計約占銀行體系總資產(chǎn)40%，價值2萬億英鎊的資產(chǎn)暴露在外。
債務(wù)收入仍將是滿足英國財政支出的重要來源，由于嚴(yán)重的財政赤字和不斷攀升的債務(wù)負(fù)擔(dān)致使投資者對政府財政赤字縮減計劃的可信度降低，低于全球和發(fā)達國家平均水平的經(jīng)濟增長前景使得投資者對英國財政債券的安全性和政府償債能力產(chǎn)生懷疑，英國政府債務(wù)收入的可持續(xù)性面臨較大挑戰(zhàn)。大公預(yù)測:英國各級政府總債務(wù)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重2011年為84.5%，2014年將達到91.5%。
綜合影響中央政府償債能力的各類主要因素，大公決定將英國的國家信用等級下調(diào)一個等級至A+。鑒于英格蘭銀行貨幣政策調(diào)整所帶來的不確定性以及歐洲國家對英國金融體系的風(fēng)險溢出效應(yīng)均有可能使政府財政狀況進一步趨于惡化，大公對未來1～2年英國本、外幣國家信用評級的展望均為負(fù)面。