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2011年05月25日09:12 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶(hù)網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T

主持人：晚上好，歡迎收看《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》。在上個(gè)月，是4月25日，《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法修正案(草案)》公布，全國(guó)人大在網(wǎng)站上就這一草案向全社會(huì)征求意見(jiàn)，這個(gè)草案吸引了無(wú)數(shù)的眼球，在不到一個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，全國(guó)人大收到的意見(jiàn)就超過(guò)22萬(wàn)條。這個(gè)數(shù)字超過(guò)以往20部法律草案的總和，成為向公眾征集意見(jiàn)以來(lái)意見(jiàn)最多的一項(xiàng)草案。個(gè)稅征收多少起征點(diǎn)合適？應(yīng)該怎如何來(lái)征收？這些都成為社會(huì)各界爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。各方人士也可以說(shuō)是看法各異，我們隨機(jī)做了一個(gè)采訪(fǎng)。來(lái)聽(tīng)一下普通的民眾他們?cè)趺凑f(shuō)。

重慶市民：兩千到三千，這個(gè)對(duì)我們影響特別大，當(dāng)然北京他們那些地方影響稍微小一點(diǎn)。我想可能對(duì)中西部地區(qū)我們這些影響打一些。

深圳市民：對(duì)低收入者的話(huà)，我覺(jué)得應(yīng)該是減輕一種負(fù)擔(dān)。

大連市民：個(gè)稅征收，應(yīng)該根據(jù)每個(gè)城市不一樣，來(lái)進(jìn)行調(diào)整。

上海市民：對(duì)我來(lái)說(shuō)當(dāng)然是一個(gè)好事情了，畢竟我的負(fù)擔(dān)會(huì)小一些。

杭州市民：收入剛出來(lái)，兩千到三千差不多了，所以這樣對(duì)我們是很有優(yōu)勢(shì)的嘛。

事實(shí)上，此次個(gè)稅改革最受關(guān)注的有兩個(gè)方面，一是個(gè)人所得稅免征額由現(xiàn)在的每月2000元上調(diào)至每月3000元，另外將現(xiàn)行工資薪金所得9級(jí)超額累進(jìn)稅率改為7級(jí)，取消15%和40%兩檔稅率，擴(kuò)大5%和10%兩個(gè)低檔稅率的適用范圍。

賈康(微博專(zhuān)欄) 財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)

賈康：應(yīng)該講這是一個(gè)，在個(gè)稅改革方面邁出的有明顯正面效應(yīng)的一個(gè)步驟。

賈康，財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)。他認(rèn)為，此次的個(gè)稅草案值得肯定。而全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任賀鏗也有著類(lèi)似的看法。

賀鏗全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任

賀鏗：第一，它確定這個(gè)起征點(diǎn)有依據(jù)，考慮了許多因素，這是可以的。第二把這個(gè)原來(lái)的九級(jí)分為七級(jí)，把最高的兩級(jí)合并，把最低的兩級(jí)合并，體現(xiàn)了調(diào)節(jié)收入分配差距的問(wèn)題。

不過(guò)，在有人為個(gè)稅草案叫好的同時(shí)，我們也聽(tīng)到了反對(duì)的聲音。其中一個(gè)來(lái)自清華大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心主任李稻葵(微博專(zhuān)欄)。

李稻葵清華大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心主任

李稻葵：簡(jiǎn)陋，脫節(jié)，一個(gè)沒(méi)有經(jīng)過(guò)仔細(xì)思考的，甚至于沒(méi)有經(jīng)過(guò)基本思考的一個(gè)稅制。

記者：我覺(jué)得這種評(píng)價(jià)很苛刻。

李稻葵：我認(rèn)為是實(shí)事求是的。我們這個(gè)個(gè)稅體制是1980年推出的。當(dāng)時(shí)推出這個(gè)體制，主要是針對(duì)外企的高薪人員。30多年過(guò)去了，我們只是稅制的細(xì)節(jié)的調(diào)整，大的框架沒(méi)有變。

個(gè)人所得稅1799年誕生于英國(guó)，在200多年的時(shí)間內(nèi)迅速發(fā)展，目前已經(jīng)成為世界各國(guó)普遍開(kāi)征的一個(gè)稅種。

我國(guó)于1980年9月開(kāi)始征收個(gè)人所得稅，征稅內(nèi)容包括工資、薪金所得、經(jīng)營(yíng)所得以及其他的各類(lèi)規(guī)定的收入和報(bào)酬。適用超額累進(jìn)稅率，同時(shí)規(guī)定了800元為個(gè)稅起征點(diǎn)。2005年10月27日，全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)決議，把個(gè)人所得稅工薪費(fèi)用減除標(biāo)準(zhǔn)從800元調(diào)整到1600元。2007年12月29日個(gè)人所得稅起征點(diǎn)自2008年3月1日起由1600元提高到2000元。在財(cái)政部的網(wǎng)站上我們了解到，2010年個(gè)人所得稅實(shí)現(xiàn)收入4837.17億元，占稅收總收入的比重為6.6%。

但是當(dāng)前，個(gè)人所得稅的征收只有工資部分由企業(yè)代繳代扣，以高額累進(jìn)的稅率在征收。而《個(gè)人所得稅稅法》中明確規(guī)定的利息、股息、紅利所得、財(cái)產(chǎn)租賃所得、財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得以及偶然所得部分征收的很少，甚至基本不征收。這使得個(gè)稅征收范圍過(guò)窄，甚至有人稱(chēng)現(xiàn)在的個(gè)稅就是工資稅，工薪階層成為納稅的主體，而高收入者的收入則難以嚴(yán)格征繳。

李稻葵：中國(guó)30多年過(guò)去了，我們的經(jīng)濟(jì)，我們的社會(huì)發(fā)生了滄海劇變。過(guò)去30年相當(dāng)于西方人走過(guò)了150年的歷史，150年過(guò)去了，它的稅制基本框架沒(méi)有變，難道不荒唐嗎？難道我們僅僅在細(xì)節(jié)方面去追求它，去改進(jìn)它，能解決問(wèn)題嗎？解決不了問(wèn)題。

主持人：剛才節(jié)目中一些激烈的言辭我們很難想象這是出自一位學(xué)者之口，由此可見(jiàn)李稻葵教授對(duì)于個(gè)稅修正案標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)烈的不滿(mǎn)。但是李稻葵教授的意見(jiàn)只是一家之言，全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任賀鏗和財(cái)政部財(cái)政科學(xué)院經(jīng)所所長(zhǎng)賈康則代表另外的一種聲音，認(rèn)為個(gè)稅草案非常值得肯定的。為什么個(gè)稅草案的制定會(huì)帶來(lái)如此分明的不同意見(jiàn)呢？我們來(lái)看一下。

在國(guó)家稅務(wù)總局的官網(wǎng)上我們看到，稅收的職能與作用主要是籌集財(cái)政收入。調(diào)控經(jīng)濟(jì)以及調(diào)節(jié)收入分配。其中，個(gè)人所得稅是調(diào)節(jié)收入分配的重要手段。

賈康財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)

賈康：要在適當(dāng)提高政府收入同時(shí)，更側(cè)重于它發(fā)揮優(yōu)化社會(huì)分配的功能，就是要抽肥補(bǔ)瘦。

記者：抽肥補(bǔ)瘦，我們抽了那個(gè)肥對(duì)瘦的人有什么樣的作用？

就是要進(jìn)入公共收入，盤(pán)子就是我們所說(shuō)的國(guó)家金庫(kù)，然后用公共收入的分配使它的資金更多去扶持低端，改善他們生活境遇，增加他們的實(shí)際福利。這是一個(gè)再分配的循環(huán)

但是李稻葵認(rèn)為，按照當(dāng)前的個(gè)稅稅制繳納方式，根本無(wú)法調(diào)節(jié)收入分配。

李稻葵清華大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心主任

李稻葵：新興市場(chǎng)國(guó)家、發(fā)展中國(guó)家，經(jīng)濟(jì)政策領(lǐng)域的一個(gè)最美好的、但是最大的空想就是要通過(guò)個(gè)人所得稅來(lái)調(diào)節(jié)收入

記者：您挑戰(zhàn)了大多數(shù)人的想法

李稻葵：這是做不到的

記者：因?yàn)槲覀兠總€(gè)人的心里都是覺(jué)得高收入者應(yīng)該多收稅。我低收入的話(huà)，我可能收的稅少一點(diǎn)。這樣可以縮減這種貧富差距，在您看來(lái)這是空想？

李稻葵：很多真正的高收入人群面對(duì)高稅率，會(huì)有很多辦法去逃避這個(gè)稅你做不到。反而是那些中低收入的人群他自己沒(méi)有辦法，經(jīng)濟(jì)能力不足，逃不了稅。你反而拉大了收入差距。

李稻葵認(rèn)為，目前個(gè)稅征收的對(duì)象主要是工薪階層的工資收入。在中國(guó)，勞動(dòng)收入占GDP的比重從1992年開(kāi)始到2009年一直持續(xù)下降，2009年已經(jīng)下降到40%以下，這兩年才有好轉(zhuǎn)。而在發(fā)達(dá)成熟的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家這一比例則達(dá)到65%-70%。本來(lái)勞動(dòng)收入就是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)收入分配中的短板，卻還要征稅，但對(duì)資本所得卻稅賦很輕甚至為零，這顯然有失公平。

李稻葵：我們很高的個(gè)人所得稅針對(duì)工資單的這個(gè)稅率，事實(shí)上并沒(méi)有達(dá)到調(diào)節(jié)實(shí)際收入的效果，因?yàn)榇罅康氖杖氩⒉槐憩F(xiàn)在工資單上。而事實(shí)上我相信我們的收入差距，更多的是體現(xiàn)在工資單之外的收入差距。

記者：比如說(shuō)財(cái)產(chǎn)性收入是嗎？

李稻葵：比如說(shuō)財(cái)產(chǎn)性收入這是一方面，還有一些不見(jiàn)得完全合法的合理的收入，有的是稱(chēng)之為灰色的或者黑色收入，這部分收入是在工資單里表現(xiàn)不出來(lái)的。

李稻葵認(rèn)為正是非工資性收入使得個(gè)稅對(duì)于貧富差距的調(diào)整顯得力不從心。

李稻葵：發(fā)達(dá)國(guó)家的一個(gè)新聞?dòng)浾?，有一次跟我約采訪(fǎng)，是在年底采訪(fǎng)。我去應(yīng)約之后他不見(jiàn)了，找了一個(gè)同事跟我采訪(fǎng)。我說(shuō)為什么呀，這是一個(gè)很有名的記者，他說(shuō)他一算在中國(guó)待的時(shí)候馬上接近183天了，要到日本去避稅，跑到日本去了。遙控采訪(fǎng)。

賈康也坦言，由于個(gè)稅的邊際稅率達(dá)到了45%，很多高收入人群以各種各樣的手段避稅，個(gè)人所得稅無(wú)法覆蓋真正應(yīng)該覆蓋的范圍。

賈康：如果是一個(gè)自己有很大產(chǎn)業(yè)的一個(gè)富豪，那么他有權(quán)決定在我這個(gè)企業(yè)集團(tuán)我給自己開(kāi)多少工資，他可能自己每一個(gè)月三千塊錢(qián)五千塊錢(qián)賬面上就過(guò)去了。這樣的人個(gè)人所得稅交多少，也就跟一般我們工薪階層，一樣看起來(lái)交幾十塊錢(qián)一百多元錢(qián)的個(gè)人所得稅。但其他的收入呢，應(yīng)該被個(gè)人所得稅這樣一個(gè)制度來(lái)覆蓋調(diào)節(jié)那些東西呢，往往調(diào)節(jié)很不到位。

不僅高收入人群自己有辦法偷稅漏稅，個(gè)稅里還存在著令人費(fèi)解的設(shè)置。個(gè)稅最開(kāi)始的征收對(duì)象是在華的外籍高薪人士，但是時(shí)至今日，普通民眾的個(gè)稅起征點(diǎn)為2000元，而外籍人士的起征額度卻是4800元。

賈康：我個(gè)人認(rèn)為如果作為一個(gè)建議，我覺(jué)得應(yīng)該淡化這樣一個(gè)區(qū)別。因?yàn)橐呀?jīng)時(shí)過(guò)境遷，最后是不是應(yīng)該比照企業(yè)所得稅，就是不管什么國(guó)籍，在中國(guó)如果作為一個(gè)繳個(gè)人所得稅的納稅人，就應(yīng)該是一視同仁一套規(guī)則。

主持人：在李稻葵看來(lái)，眼下的中國(guó)，用個(gè)稅這種手段來(lái)調(diào)整收入差距是不能達(dá)到預(yù)期的。目前草案中采用的的個(gè)稅征收辦法不能起到調(diào)節(jié)高收入群體的收入的作用，恰恰是因?yàn)樗恼魇辙k法都以工資收入作為個(gè)稅征收的依據(jù)，因此有爭(zhēng)議認(rèn)為個(gè)稅有工資稅的嫌疑；對(duì)于這一點(diǎn)，賈康副所長(zhǎng)也表示認(rèn)同，認(rèn)為目前的個(gè)稅方案對(duì)調(diào)節(jié)高收入群體的收入仍然顯得力不從心。那么個(gè)稅方案怎樣制定才能更加合理呢？廣告之后我們馬上連線(xiàn)路透社記者，看歐洲國(guó)家如何制定個(gè)人所得稅。

主持人：歡迎回來(lái)。繼續(xù)個(gè)稅方案的討論。在前面的節(jié)目中我們已經(jīng)看到了，正在征求意見(jiàn)中的個(gè)稅修正草案引發(fā)了各方的熱烈討論。支持者認(rèn)為免征額上調(diào)、稅率合并都體現(xiàn)了一種進(jìn)步，值得肯定，而反對(duì)者則認(rèn)為不光調(diào)整的力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，甚至個(gè)稅制度都要進(jìn)行徹底的變革才能真正起到調(diào)節(jié)收入的作用。事實(shí)上個(gè)稅也是世界各個(gè)國(guó)家普遍采用的一種調(diào)節(jié)收入的工具，隨著時(shí)代不同都在進(jìn)行各自的調(diào)整。在國(guó)際金融危機(jī)之后，個(gè)稅也成為變化較大的稅種之一。那么，西方國(guó)家是如何制定個(gè)人所得稅的呢？中國(guó)的賦稅水平究竟有多高呢？

金伯利路透社財(cái)經(jīng)評(píng)論員

金伯利：以俄羅斯為例，實(shí)行的是13%的統(tǒng)一稅率。因此個(gè)稅繳納只占收入的13%。莫斯科市民的平均收入大約是27600歐元，那么每個(gè)人的平均個(gè)稅就是3600歐元。根據(jù)是否結(jié)婚以及是否有孩子，愛(ài)爾蘭實(shí)行兩種不同的稅率。對(duì)于沒(méi)有孩子的單身人士，收入不超過(guò)33000歐元，其稅率是20%，如果超過(guò)32000歐元稅率就提高至41%；對(duì)于那些有孩子的以及已婚人士，稅率在20%以?xún)?nèi)。愛(ài)爾蘭的平均收入大約是61000歐元，單身人士的個(gè)稅將達(dá)到18000歐元。法國(guó)是典型的累進(jìn)制稅率國(guó)家，共有五級(jí)稅率，收入在6000歐元以下的個(gè)稅為零，而介于6000與12000歐元之間的稅率為5.5%，12000到26500之間的稅率上升至14%，26500到80000歐元之間的稅率為30%，而對(duì)于收入超過(guò)80000歐元的稅率是41%。法國(guó)的平均收入是51000歐元，每年的平均個(gè)稅將是15000歐元，。專(zhuān)家認(rèn)為英國(guó)的稅收體系不僅復(fù)雜而且稅率極高，平均收入為56000歐元，每年的個(gè)稅支出高達(dá)22400歐元。

這樣看來(lái)，以各個(gè)國(guó)家平均工資來(lái)計(jì)算，俄羅斯人需要繳納個(gè)稅的的比例是13%，愛(ài)爾蘭和法國(guó)個(gè)稅的比例接近30%，英國(guó)則接近40%。根據(jù)北京市統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)字，2010年北京職工的平均工資為50415元，我們按照每個(gè)月4500元計(jì)算，在2000元起征點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)下，需要繳納個(gè)稅124.8元，占工資的收入不到3%。如果按照3000元起征點(diǎn)計(jì)算，則應(yīng)繳納稅款24.9元，則占工資收入的千分之五。

聽(tīng)起來(lái)我們的個(gè)人所得稅很低，那么，老百姓的實(shí)際感受如何呢？

記者：你覺(jué)得現(xiàn)在你繳的稅高么

北京市民1：還行吧，我覺(jué)得。發(fā)多的時(shí)候扣得就比較多，就覺(jué)得高了

北京市民2：還行吧，我感覺(jué)

北京市民3：挺多的，我覺(jué)得挺多的?，F(xiàn)在物價(jià)這么高，什么都在漲。交得差不多能有五分之一吧。

北京市民4：我覺(jué)得應(yīng)該再少點(diǎn)

北京市民5：我覺(jué)得高：，那個(gè)20%我覺(jué)得挺高的

北京市民5：相對(duì)來(lái)講應(yīng)該算重了。

個(gè)人所得稅率看似不高，但老百姓切身感覺(jué)并不輕松。這是什么原因呢？

李稻葵：他如果去買(mǎi)汽車(chē)的話(huà)，那么汽車(chē)有10%的購(gòu)置稅，還有17%的增值稅，捆在一塊27%將近30%。如果是買(mǎi)化妝品，又有特殊的消費(fèi)稅，如果是進(jìn)口的化妝品的話(huà)，50%接近50%這種奢侈性的稅。如果去買(mǎi)房子，買(mǎi)房子北京市一半以上，一半以上的房?jī)r(jià)，樓盤(pán)價(jià)的房?jī)r(jià)里面是政府土地出讓金，還有在房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)或者針對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商征收各種各樣的稅收。所以百姓在各個(gè)方面交的稅很多。如果把所有這些捆在一塊的話(huà)，宏觀上講我們的稅賦，我相信超過(guò)北歐國(guó)家的水平，因?yàn)槲覀兌惙N非常多。

李稻葵認(rèn)為，既然個(gè)稅很難調(diào)節(jié)收入分配，而綜合稅收又較重，因此他建議中國(guó)應(yīng)該徹底改革現(xiàn)行的高額累進(jìn)稅制，實(shí)行平稅制。其實(shí)就是單一稅制，是指大幅度降低個(gè)稅稅率，同時(shí)降低個(gè)稅的累進(jìn)幅度，用一個(gè)比較平、比較低的稅率來(lái)征收。

李稻葵：第一個(gè)原則是寬稅基，不管你是獎(jiǎng)學(xué)金、不管是國(guó)家科技特種獎(jiǎng)，只要是收入都捆在一塊兒。第二件是低稅率，低稅率的情況下你才能夠鼓勵(lì)大家去積極納稅，如果稅率太高的話(huà)，它不僅帶來(lái)很多的高收入階層的投入勞動(dòng)投入或者資本投入的這種積極性降低，而且它還會(huì)帶來(lái)偷稅漏稅的行為。第三句話(huà)，就是計(jì)負(fù)擔(dān)一定要考慮家庭負(fù)擔(dān)

李稻葵告訴我們，世界上各個(gè)國(guó)家現(xiàn)在稅改的方向都是平稅制，如俄羅斯，香港，新加坡等地，就連一貫實(shí)行高額累進(jìn)稅制的美國(guó)，也有7個(gè)州開(kāi)始實(shí)行平稅制。而俄羅斯在推行13%單一稅率的平稅制之后，效果非常好。

李稻葵：俄羅斯在2001年改革前，它的個(gè)人所得稅是三檔，稅率是三檔12% 20% 30%。它進(jìn)行了改革，統(tǒng)一規(guī)定為13%，同時(shí)大幅度提高起征點(diǎn)，提高了30%左右。這樣的改革之后連續(xù)三年，每年都是個(gè)人所得稅的征收總額超過(guò)GDP增長(zhǎng)速度，60%以上的個(gè)人所得稅的累計(jì)的增長(zhǎng)。這是很好的例子

李稻葵給我們算了這樣一筆帳，全國(guó)大約有4億家庭，如果其中10%需要補(bǔ)貼，以每個(gè)家庭一年補(bǔ)助1萬(wàn)元計(jì)算，則一年需要4000億，僅占整個(gè)財(cái)政收入5%。如果按照平稅制的征收標(biāo)準(zhǔn)，財(cái)政上完全可以通過(guò)平稅制增加的收入進(jìn)行補(bǔ)貼。

李稻葵：如果能把整個(gè)個(gè)人所得稅的征收總額，在寬稅基、低稅率、計(jì)負(fù)擔(dān)的這個(gè)條件下能夠提升的話(huà)，拿出一部分的錢(qián)，拿出中間的一小部分的錢(qián)，去給真正需要補(bǔ)貼的家庭提供補(bǔ)助，或者做好實(shí)物性的福利的補(bǔ)貼。實(shí)物性的比如說(shuō)醫(yī)療、比如住房，那這個(gè)社會(huì)不就更加和諧了嗎？記者：但是如果通過(guò)累進(jìn)稅率的方式，我是不是也可以達(dá)到這樣的方式，我同樣可以通過(guò)擴(kuò)大稅基，我通過(guò)累進(jìn)的方式是不是更能夠達(dá)到這種您所謂的和諧呢？

在這個(gè)高累進(jìn)的這個(gè)稅率的制度下，高收入階層有各種辦法逃稅。個(gè)人的經(jīng)營(yíng)能力，他的在國(guó)際境內(nèi)境外的這種資金的跨境的轉(zhuǎn)移能力，都很強(qiáng)。所以高累進(jìn)稅下實(shí)際上不見(jiàn)得能夠收得上來(lái)很多稅

但是賀鏗不同意李稻葵的觀點(diǎn)，他認(rèn)為平稅制也是一種空想。

賀鏗全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委副主任

賀鏗：現(xiàn)在不可能，那是空想。

記者：他認(rèn)為我們的累進(jìn)稅制能調(diào)節(jié)收入分配是一種空想。

賀鏗：我認(rèn)為可以，他是不是工資收入高了。你拿4000塊錢(qián)你也交20%，他拿100萬(wàn)也是交20%，你覺(jué)得合不合理。

賈康也認(rèn)為，中國(guó)社會(huì)不具備李稻葵推行的平稅制所實(shí)施的社會(huì)基礎(chǔ)，不能因?yàn)槠蕉愔圃诙砹_斯取得成功，在中國(guó)就一定會(huì)成功。

賈康：不能簡(jiǎn)單的把俄羅斯的單一稅制套到中國(guó)來(lái)。

記者：為什么中國(guó)不適合

賈康：中國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)不存在俄羅斯單一稅制那種收入壓力，他要急于把錢(qián)收上來(lái)讓他能運(yùn)轉(zhuǎn)，我們沒(méi)有這種壓力。我們現(xiàn)在更急迫適應(yīng)社會(huì)需要，適應(yīng)轉(zhuǎn)軌需要，適應(yīng)現(xiàn)在收入分配中間，大家都關(guān)心的怎么樣抽肥補(bǔ)瘦的需要，發(fā)揮個(gè)人所得稅再分配功能。這是中國(guó)明顯不同于俄羅斯的地方。

賈康還告訴記者，不能因?yàn)楫?dāng)前的個(gè)稅在非工資性收入方面覆蓋的不到位，就連可以調(diào)節(jié)的工資部分也一并廢除。更應(yīng)該在制度上加以完善，將更多類(lèi)別的收入以高額累進(jìn)稅制的方式納入個(gè)稅的征收范圍，以實(shí)現(xiàn)調(diào)節(jié)收入分配的目的。

賈康：不能說(shuō)這個(gè)稅淪為工資稅了這種很極端的判斷，它是有認(rèn)識(shí)誤區(qū)。還是一句話(huà)，要?jiǎng)?chuàng)造條件走向分類(lèi)與綜合相結(jié)合，而不能總是分類(lèi)，就是現(xiàn)在工薪收入比較有效的超額累進(jìn)調(diào)節(jié)應(yīng)該覆蓋更多非工薪收入部分。

無(wú)論如何，個(gè)稅改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它絕不僅僅靠調(diào)高個(gè)稅起征點(diǎn)或者減少層級(jí)就能得出最完美的方案。但減輕民眾負(fù)擔(dān)，促進(jìn)社會(huì)的進(jìn)步與公平始終是民眾最大的愿望。

李稻葵：(應(yīng)該在)交稅的痛苦系數(shù)非常低的情況下去交這個(gè)稅，然后提高社會(huì)福利，等到社會(huì)福利高到一定水平，到那時(shí)候時(shí)候跟百姓講，看國(guó)家福利已經(jīng)提高了，咱們適當(dāng)提高一點(diǎn)個(gè)人所得稅的稅率，大家同不同意。至少我們今天不能還沒(méi)有北歐這么高的福利水平，我們就搞個(gè)北歐這么重的以工資為對(duì)象的個(gè)人所得稅。我們不能把這一個(gè)稅制留給我們的孩子們。如果我們這一代改革不成功，但是為了下一代，我們應(yīng)該呼吁，應(yīng)該有一個(gè)明確的改革方向。

半小時(shí)觀察：

個(gè)人所得稅在很多國(guó)家有“社會(huì)公平調(diào)節(jié)器”、“羅賓漢稅”之稱(chēng)，也就是說(shuō)，調(diào)節(jié)收入分配、縮小貧富差距是個(gè)稅最為重要的功能之一。個(gè)稅不僅僅是國(guó)家財(cái)政收入的重要來(lái)源，更是讓財(cái)富在老百姓之間進(jìn)行“二次分配”的一個(gè)重要機(jī)制。

到底是平稅制還是累進(jìn)稅制？各路專(zhuān)家爭(zhēng)論不休，聽(tīng)上去每一派都能給出充足的理由和合理的邏輯。而縱觀世界各國(guó)的個(gè)稅制度，既有平稅制也有累進(jìn)稅制。因此很難簡(jiǎn)單地評(píng)價(jià)哪種稅制是合理的，哪種稅制是不合理的。

兩種稅制各有特點(diǎn)，關(guān)鍵是能不能建立起一套相關(guān)的國(guó)民收入調(diào)節(jié)系統(tǒng)。我們看到，目前很多國(guó)家，如美國(guó)、德國(guó)、巴西等國(guó)家均采用根據(jù)當(dāng)年經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和居民生活水平來(lái)調(diào)整個(gè)稅起征點(diǎn)、稅率和征稅退稅的辦法，以期更好地適應(yīng)社會(huì)和民眾生活的需要。

如果僅僅采取形式單一的個(gè)人所得稅征收辦法，則很難獨(dú)自承擔(dān)起調(diào)節(jié)收入這樣的重任。對(duì)于高收入群體的收入調(diào)節(jié)，可以說(shuō)目前我國(guó)的稅收手段仍不完善。

結(jié)束語(yǔ)：

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