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■ 追訪
環(huán)境報(bào)告未測高壓線塔
據(jù)《中國之聲》報(bào)道，中國電子工程設(shè)計(jì)院的環(huán)境影響報(bào)告“電磁環(huán)境現(xiàn)狀”顯示，線路入地工程對(duì)當(dāng)?shù)鼐用癫粯?gòu)成影響，但對(duì)高壓線塔沒有測評(píng)。
臨時(shí)架高壓線的三種危害
這種未批先建、隨意而為的作風(fēng)，隱含著凌駕公共秩序的氣勢，這是對(duì)文明和法制的悖反。
近日，海淀區(qū)一個(gè)小區(qū)樓前突然豎起了鐵塔架，深感不安的小區(qū)居民幾經(jīng)打聽才知道，原來這是地鐵十號(hào)線施工期間，施工方臨時(shí)搭起的110千伏和220千伏高壓輸電線路。這些輸電線路本應(yīng)以隧道溝形式永久埋入地下，但施工方為了趕工期，就臨時(shí)將線路搭到了居民小區(qū)門前。（5月28日中國之聲）
這是讓人哭笑不得的解釋——僅僅為了趕地鐵通車的工期，設(shè)計(jì)者、施工者、監(jiān)理者等有關(guān)各方，居然可以在高壓輸電線路問題上隨意而為，它一方面顯示出建設(shè)者和施工者的財(cái)大氣粗，另一方面則讓人感到極不嚴(yán)肅。
眾所周知，高壓輸電線路的建設(shè)，要考慮成本、路徑選擇、環(huán)保、占地、安全等多種因素，經(jīng)過認(rèn)真規(guī)劃和可行研究之后，再在履行法定手續(xù)的前提下才能動(dòng)工建設(shè)。而分析海淀區(qū)的這條“臨時(shí)高壓線”，至少有三個(gè)方面的危害：
第一，這條線路的規(guī)劃方案是入地輸電，現(xiàn)在為了臨時(shí)目標(biāo)，就臨時(shí)架設(shè)線路，勢必造成極大浪費(fèi)。110千伏和220千伏的輸電線路，由于電壓很高，建設(shè)時(shí)對(duì)鐵塔的高度、堅(jiān)固性、使用材料等都有較高要求，正因如此，這種線路的建設(shè)成本也非常高。如果這次是臨時(shí)搭建，一年半載之后又拆掉重建，豈不浪費(fèi)？不管這種建設(shè)成本由電網(wǎng)公司承擔(dān)，還是由地鐵公司承擔(dān)，都是社會(huì)的財(cái)富，如此浪費(fèi)實(shí)在不該。
第二，高壓輸電線路存在較為嚴(yán)重的電磁輻射等無形的環(huán)境危害可能性，按照《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》等法律的規(guī)定，建設(shè)這類工程，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)過環(huán)境影響評(píng)價(jià)并報(bào)批后才能開始施工。海淀區(qū)這種未經(jīng)任何審批就架設(shè)高壓輸電線路的做法，不僅是對(duì)線路沿線居民正當(dāng)權(quán)益的漠視，也是對(duì)環(huán)境法律制度的無視。
第三，地鐵工程作為城市文明進(jìn)步的標(biāo)志性工程，本應(yīng)在規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營、管理等各環(huán)節(jié)，都堅(jiān)守文明底線，使之既服務(wù)于城市，更成為城市文明的維護(hù)者和傳播者。遺憾的是，海淀區(qū)這個(gè)源于地鐵建設(shè)的臨時(shí)輸電線路工程，樹立了一個(gè)很不好的典型。這種未批先建、隨意而為的作風(fēng)，隱含著凌駕公共秩序的氣勢，這是對(duì)文明和法制的悖反。
由于缺乏更詳細(xì)的資料，筆者無法判斷這個(gè)臨時(shí)高壓線路經(jīng)過了哪些決策程序，但有一點(diǎn)是無疑的：工程雖然已經(jīng)開始建設(shè)，但基于其違法性，應(yīng)當(dāng)被叫停和拆除，這樣就會(huì)造成損失。如果損失的是國有資產(chǎn)，建議有關(guān)部門啟動(dòng)行政問責(zé)制度，讓決策者承擔(dān)應(yīng)有的法律責(zé)任。
只有這樣，才能懲一儆百，讓后來的公共決策更加理性、更加規(guī)范、更加尊重法律秩序和市民正當(dāng)權(quán)益。（學(xué)者陳杰人）