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2011年06月09日09:44 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

國務(wù)院總理溫家寶昨天主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究部署進一步加大財政教育投入工作和促進物流業(yè)健康發(fā)展工作。會議要求從土地出讓收益中按比例計提教育資金。

會議指出，在中央和地方各級政府的共同努力下，我國財政教育投入持續(xù)大幅增長，已成為公共財政第一大支出。2010年全國財政教育支出相當于公共財政收入的17.6%。但要清醒地看到，到2012年實現(xiàn)國家財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例達到4%的目標，任務(wù)仍然十分艱巨。

今明兩年，各地區(qū)、各有關(guān)部門要以更大的決心調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，將新增財力著力向教育傾斜，更加突出教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。會議要求拓寬財政性教育經(jīng)費來源渠道，統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)和個人教育費附加制度。

按照《教育法》的規(guī)定，全面開征地方教育附加。從土地出讓收益中按比例計提教育資金。

各級政府安排支出預算時，要保證財政教育支出增幅明顯高于財政經(jīng)常性收入增幅。對預算執(zhí)行中的超收部分，也要按照這一要求安排教育撥款。同時要把支持教育事業(yè)發(fā)展作為公共投資的重點，提高預算內(nèi)基建投資用于教育的比重。

■解讀土地國有收益應(yīng)全民享有

國土資源部公開數(shù)據(jù)顯示，“十一五”期間，我國共批準新增建設(shè)用地3300多萬畝，土地出讓收入高達7萬多億元。2008年全國土地出讓總收入為9600多億元，2009年就猛升至1.59萬億元，同比增加63.4%；2010年更是高達2.7萬億元，同比增逾70.4%。

與“收”相比，土地出讓金的“支”值得高度關(guān)注。由于土地出讓金全額納入地方基金預算管理，近幾年出讓金大漲，其已經(jīng)成為地方政府不折不扣的“錢袋子”。

對于土地出讓收益的使用，有關(guān)專家認為，中國是土地國有政策，是屬于全體人民的，土地用作商業(yè)開發(fā)必須給與一定補償，但是難以達到分配到每個人。因此土地出讓收益應(yīng)該投入到公共服務(wù)中去，按比例計提教育基金，提高教育水平，全民受益。另外，按照規(guī)劃，到2012年，國家財政性教育經(jīng)費支出在國內(nèi)生產(chǎn)總值占比要達到4%，通過提取土地出讓收益，有利于達到這個目標。(京華時報翟烜)

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