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2011年06月30日11:28 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

6月27日，審計署發(fā)布的“關(guān)于全國地方政府性債務(wù)審計情況的報告”顯示，截至2010年底，全國地方政府性債務(wù)余額107174.91億元。消息一出，立即引起社會強烈關(guān)注。10萬多億元的地方債，究竟是如何審計出來的？為什么要開展地方政府性債務(wù)審計？下一步將如何加強對地方政府性債務(wù)的審計監(jiān)督？記者就此采訪了審計署副審計長侯凱。

澄清認識，旨在摸清地方債基本情況

“地方政府性債務(wù)問題是關(guān)系國家經(jīng)濟安全的一個重大問題，也是國際輿論和社會各界非常關(guān)注的一個熱點問題?！焙顒P說，地方債之所以引起高度關(guān)注，關(guān)鍵是我國地方政府性債務(wù)由來已久，但長期以來底數(shù)不清，不知道債務(wù)規(guī)模究竟有多大。所以相關(guān)猜測非常多，有說4萬億的，有說10萬億的，有說14萬億的，有說幾十萬億的，口徑都不一樣。

侯凱說，為摸清全國地方政府性債務(wù)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、類型、成因和管理情況，今年2月13日，國務(wù)院辦公廳專門下發(fā)通知，對做好地方政府性債務(wù)審計工作作出具體部署?！皯?yīng)該說，這次審計是黨中央、國務(wù)院加強地方政府性債務(wù)管理的一項重大決策和部署?！焙顒P說。

在此次審計中，審計署按照“摸清規(guī)模、分清類型、分析結(jié)構(gòu)、揭示問題、查找原因、提出建議”的工作思路，力求實現(xiàn)以下工作目標：一是分級次、分年度摸清全國省、市、縣三級地方政府性債務(wù)的規(guī)模、結(jié)構(gòu)及增減變化趨勢；二是根據(jù)政府償債責任分清債務(wù)類型；三是分析債務(wù)償還能力，揭示存在的風險隱患；四是揭示和反映有關(guān)部門和地方在債務(wù)管理中存在的突出問題；五是深入分析地方政府性債務(wù)形成的主要原因，提出促進加強地方政府性債務(wù)管理，建立健全規(guī)范的地方舉債融資機制，有效防范和化解潛在風險的意見和建議。

全面了解，三類地方政府性債務(wù)被審計

按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于做好地方政府性債務(wù)審計工作的通知》要求，此次審計的范圍主要是政府負有償還責任的債務(wù)。為全面摸清地方政府性債務(wù)情況，還對政府負有擔保責任的和可能承擔一定救助責任的其他相關(guān)債務(wù)進行了審計。

其中，政府負有償還責任的債務(wù)，是指由政府或政府部門等舉借并以財政資金償還的債務(wù)；政府負有擔保責任的債務(wù)，是指地方政府為債務(wù)人提供擔保的債務(wù)，由非財政資金償還，地方政府不承擔直接償債責任，但當債務(wù)人出現(xiàn)償債困難時，地方政府需要承擔連帶責任，這類債務(wù)屬于地方政府的“或有債務(wù)”；其他相關(guān)債務(wù)是指由企事業(yè)等單位自行舉借用于公益性項目，以單位或項目自身收益償還的債務(wù)，地方政府既未提供擔保，也不負有償還責任，但當債務(wù)人出現(xiàn)償債困難時，政府可能需要給予一定救助。

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