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四、探索創(chuàng)新審計方式和方法。深入總結審計實踐經驗，不斷探索符合我國發(fā)展實際的審計方式和方法。
——著力構建財政審計大格局。整體謀劃、系統(tǒng)安排財政審計項目，按照清晰統(tǒng)一的審計目標，對審計內容、審計重點、審計資源、組織實施和成果利用進行統(tǒng)籌管理，提高審計質量，提升審計工作報告和審計結果報告的層次和水平。
——深化多種審計類型的有效結合。堅持預算執(zhí)行審計與決算（草案）審簽相結合，財政財務收支真實、合法審計與績效審計相結合，經濟責任審計與財政、金融、企業(yè)審計等相結合，審計與專項審計調查相結合。堅持揭露問題與促進整改相結合，審計監(jiān)督與其他部門監(jiān)督、輿論監(jiān)督相結合。通過結合，協(xié)調各種資源和要素，更加適應經濟社會發(fā)展對審計的總體需求，切實提高審計的效果。
——深化預算執(zhí)行審計，全面開展部門決算（草案）審計，力爭2012年底前建立決算（草案）審計制度。
——加強跟蹤審計。對關系國計民生的重大建設項目、特殊資源開發(fā)與環(huán)境保護事項、重大突發(fā)性公共事項、國家重大政策措施的執(zhí)行實行全過程跟蹤審計。
——構建和完善績效審計評價及方法體系。不斷摸索和總結績效審計經驗和方法，2012年底前建立起中央部門預算執(zhí)行績效審計評價體系，2013年底前建立財政績效審計評價體系和其他審計績效審計方法體系。
——努力創(chuàng)新審計組織方式。積極探索符合形勢要求和審計工作需要的審計組織方式，加強系統(tǒng)內的協(xié)調配合，充分發(fā)揮審計監(jiān)督的整體效能。
——創(chuàng)新審計方法的信息化實現(xiàn)方式。積極研究運用數(shù)據(jù)挖掘、智能信息處理、知識發(fā)現(xiàn)與管理等先進技術，探索內控測評、智能審計、風險評估，以及多專業(yè)融合、多視角分析、多方式結合等審計方法的信息化實現(xiàn)方式。
五、著力加強五項基礎建設，夯實審計事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根基。
——全面推進干部隊伍建設。堅持以人為本，改革創(chuàng)新，以品格為核心、能力為重點、作風為基礎、業(yè)績?yōu)閷?，全面提高審計人員依法審計能力和審計工作水平，全面落實審計署、人力資源和社會保障部、國家公務員局聯(lián)合下發(fā)的《關于加強審計機關公務員隊伍專業(yè)化建設的意見》，著力打造政治過硬、業(yè)務精通、作風優(yōu)良、廉潔自律、文明和諧的審計干部隊伍。
——全面推進法治化建設。更加注重依法審計、文明審計，更加注重加強整改、完善制度，更加注重提高素質、嚴格管理，加強審計規(guī)章制度建設，構建審計指南體系，強化審計質量控制，深入開展普法宣傳，進一步規(guī)范審計行為，提高審計工作的法治化、規(guī)范化水平。
——全面推進信息化建設。以數(shù)字化為基礎，創(chuàng)新計算機審計的形式和內容，總結推廣數(shù)字化審計模式，探索形成適應信息化環(huán)境的審計方式。
——全面推進理論建設。進一步強化審計基礎理論、應用理論和技術方法研究，努力構建中國特色社會主義審計理論體系，為審計事業(yè)科學發(fā)展提供理論支撐和智力支持。
——全面推進文化建設。加強審計文化建設，弘揚審計精神，樹立“責任、忠誠、清廉、依法、獨立、奉獻”的審計價值理念和文明形象，增強審計事業(yè)的凝聚力。
六、財政審計。以維護國家財政安全、促進深化財政體制改革、推動完善公共財政和政府預算體系、增強財政政策有效性、促進依法民主科學理財和提高預算執(zhí)行效果為目標，以深化預算執(zhí)行審計為主線，堅持“評價總體、揭露問題、規(guī)范管理、推動改革、提高績效、維護安全”的審計思路，增強財政審計宏觀性、整體性、建設性和時效性。
——中央財政管理審計，圍繞中央預算執(zhí)行的真實性、完整性和科學性，以預算管理和資金分配為重點，注重從體制、機制和制度上揭露問題，分析原因，提出建議，促進提高財政政策實施效果、推進深化財政體制改革、推動預算的統(tǒng)一和完整、提高財政資金使用績效和財政管理的規(guī)范性。
——中央部門預算執(zhí)行審計，貫徹“嚴格查處，立足整改，規(guī)范提高，促進發(fā)展”的工作原則，著力規(guī)范一級預算單位的預算管理，深化二、三級預算單位的審計監(jiān)督，完善部門決算草案審簽制度，探索對部門預算執(zhí)行整體情況發(fā)表審計意見；以社會關注熱點問題和重大項目績效評價為切入點，開展部門預算執(zhí)行績效審計，關注壓縮公款出國（境）、公務用車、公務接待費用降低行政成本政策執(zhí)行情況，促進提高財政資金使用績效和政府績效管理水平；堅持中央部門預算執(zhí)行審計結果公告制度，促進預算公開的基礎工作，推動部門預決算公開、透明；推進聯(lián)網(wǎng)審計和中央部門與垂直管理京外單位“上下聯(lián)動”審計，逐步擴大審計覆蓋面，提高審計效率。
——中央轉移支付審計，注重從完善中央轉移支付體制、機制方面研究和揭示問題，促進提高一般性轉移支付規(guī)模和比例，規(guī)范專項轉移支付管理，提高資金使用效益，推動建立統(tǒng)一、規(guī)范、透明的轉移支付制度。
——稅收征管審計，在促進稅務部門、海關部門依法履職的基礎上，加強對稅收征管機制、專項優(yōu)惠政策和重大稅收制度運行情況及效果的調查、分析和評估，努力推動稅制改革，促進稅收政策制度更好地服務于經濟發(fā)展方式轉變和經濟社會可持續(xù)發(fā)展。
——中央企業(yè)國有資本經營預算審計，揭示中央企業(yè)國有資本經營收益征收、分配、使用中存在的突出問題，分析國有資本投資方向和領域，確保國家重大決策的貫徹執(zhí)行，推進國有經濟布局和產業(yè)結構的戰(zhàn)略性調整，促進完善國有資本經營預算管理制度和提高國有經濟整體效益。
——地方財政收支審計，以預算執(zhí)行及決算的真實性、完整性為基礎，關注執(zhí)行統(tǒng)一財稅政策情況、中央轉移支付資金預算管理和使用情況、財政體制運行情況和地方政府性債務情況。完善地方政府財政收支審計與地方黨政主要領導人任期經濟責任審計相結合的審計模式。對地方政府性債務實行動態(tài)化、常態(tài)化的審計監(jiān)督，揭示問題，防范風險。推動規(guī)范地方政府舉債融資行為，促進地方政府性債務納入預算管理，增強透明度，接受人大監(jiān)督。
——固定資產投資審計，圍繞促進提高固定資產投資效益和反腐倡廉建設，加強對政府投資和以政府投資為主的建設項目的預算執(zhí)行情況和竣工決算審計，積極開展關系國家利益和社會公共利益的重大建設項目跟蹤審計，積極開展特定事項的專項審計調查。進一步加大對征地拆遷、工程招投標、設備材料采購、資金管理使用和工程質量管理等重點環(huán)節(jié)的審計力度，督促相關單位加強資金和項目管理，完善法律、法規(guī)和制度，提高投資效益，推進廉政建設，促進深化投資體制改革。
——農業(yè)資金審計，加強對關系廣大農民切身利益、關系農村生產生活、關系農業(yè)生產綜合能力提高和國家糧食安全等強農惠農資金和項目審計，揭露和查處嚴重損害農民利益、造成財政資金流失和嚴重損失浪費等問題，促進農業(yè)資金整合，確保強農惠農政策落到實處。
——社會保障資金審計，深化各項社會保險基金審計，加強對全國社會保障基金投資運營的審計監(jiān)督，促進基金管理規(guī)范、安全，促進各項社會保險政策的落實和制度的完善，推進多層次的社會保險體系不斷健全；關注社會保險基金預算編制和執(zhí)行情況，推進社會保險基金預算制度不斷完善；強化保障性安居工程資金和住房公積金審計，促進完善住房保障制度和保障性安居工程建設目標任務的完成；加大社會保障和就業(yè)財政專項資金、社會捐贈資金的審計力度，促進相關惠民政策的落實，促進社會救助體系建設和社會福利事業(yè)、慈善事業(yè)的發(fā)展。
——重大突發(fā)性公共事項審計，加強對資金、物資的籌集、分配、撥付、使用和效果的全過程跟蹤審計，保障重大突發(fā)性公共事項應急處置、預防預警、恢復重建工作的順利進行，推動相關地區(qū)經濟和社會事業(yè)的恢復和發(fā)展。
——專項資金審計，加強對科技、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化建設等專項資金的審計，關注政策措施執(zhí)行效果和資金使用效益，促進相關政策制度的不斷完善和有效落實，推動科學發(fā)展和社會和諧。
七、金融審計。以維護安全、推動改革、促進發(fā)展為目標，揭示和防范金融風險，完善金融監(jiān)管，推動建立健全高效安全的現(xiàn)代金融體系和系統(tǒng)性風險防范機制。
——加強對國有及國有資本占控股地位或主導地位金融機構的審計和審計調查，關注貨幣市場、保險市場、資本市場運行中的突出問題，反映金融服務、金融創(chuàng)新和金融監(jiān)管中的新情況，并從體制、機制上分析原因，提出建議，促進深化金融改革，推動金融市場可持續(xù)健康發(fā)展。
——在做好金融機構資產負債損益的真實、合法和效益情況等全面審計的基礎上，關注其法人治理結構及內控制度的建立和執(zhí)行效果，有效揭示內部管理薄弱環(huán)節(jié)和制度缺陷，促進依法經營，加強管理，提高企業(yè)核心競爭力。
——加大對金融機構執(zhí)行貨幣政策和其他宏觀調控政策措施情況的審計和審計跟蹤調查力度，促進金融機構調整優(yōu)化資產結構，轉變經營管理方式，提高為實體經濟服務水平。
——加強對金融控股集團公司的審計，積極探索跨行業(yè)、跨市場金融活動的審計方法，提示系統(tǒng)性風險隱患，促進建立健全防范系統(tǒng)性風險的預警體系和處置機制。
——建立綜合數(shù)據(jù)分析平臺，實現(xiàn)對銀行業(yè)、證券業(yè)、保險業(yè)等金融行業(yè)的經常性審計或審計調查，完善金融審計組織方式和審計方法體系，進一步改進信息化條件下以總行（總公司）為龍頭的審計管理模式，有效整合審計資源，不斷提高“集中分析，分散核查，專題研究”的工作水平。
八、企業(yè)審計。以維護國有資產安全，促進國有企業(yè)科學發(fā)展為目標，堅持“強化管理、推動改革、維護安全、促進發(fā)展”的審計思路，加快轉變審計方式，加強對國有企業(yè)資金、權力和責任的審計，推動其轉變發(fā)展方式、落實宏觀政策、加強經營管理、防控重大風險、創(chuàng)新機制制度和推進反腐倡廉。
——全面監(jiān)督國有企業(yè)財務收支的真實性、合法性和效益性，更加關注法人治理結構及內部控制制度的建立和執(zhí)行情況，推動企業(yè)加強內部管理。
——加大對國有企業(yè)落實“三重一大”決策制度的審計力度，加強對重要經營領域和關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，加強對重大決策、重大項目、資金使用、資源利用等相關權力和責任的監(jiān)督，促進企業(yè)健全權力運行機制。
——加強對國有企業(yè)貫徹執(zhí)行國家戰(zhàn)略性結構調整、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)、提升核心競爭力、增強自主創(chuàng)新能力、實施節(jié)能減排、產業(yè)振興規(guī)劃等重大決策部署和宏觀政策措施情況的跟蹤審計，促進國家方針政策和相關法律法規(guī)的貫徹落實，為國有經濟實現(xiàn)綜合性、系統(tǒng)性和戰(zhàn)略性轉變發(fā)揮作用。
——注重揭示影響國有企業(yè)科學發(fā)展的突出矛盾和重大風險，深入分析企業(yè)經濟活動與國家方針政策之間的內在關聯(lián)，維護企業(yè)安全，促進深化改革和完善制度。
——有步驟、分階段地推進與重點中央企業(yè)信息系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)，試點實時審計；統(tǒng)一整合和統(tǒng)籌調配審計資源，采取多種形式組織審計項目，建立“點（單個企業(yè)）、線（行業(yè)和上下游產業(yè)）、面（國有經濟運行）”聯(lián)動的企業(yè)審計模式，提高企業(yè)審計的主動性、時效性、宏觀性和建設性。
九、資源環(huán)境審計。以促進貫徹落實節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策為目標，檢查國家資源環(huán)境政策法規(guī)貫徹落實、資金分配管理使用和資源環(huán)保工程項目的建設運營情況，維護資源環(huán)境安全，發(fā)揮審計在資源管理與環(huán)境保護中的積極作用，推動生態(tài)文明建設。
——加強對土地、礦產、淡水、海洋等重要資源保護與開發(fā)利用情況的審計，揭露和查處違規(guī)出讓、無序開發(fā)、低效利用，破壞浪費資源、國有資源收益流失、危害資源安全等問題，促進資源依法有效保護和合理開發(fā)利用。
——加強對水、大氣、土壤、重金屬、固體廢棄物、核能利用等污染防治情況的審計，揭露和查處防治規(guī)劃政策措施不落實，違規(guī)處置、排放污染物，防治設施運營不正常，嚴重污染環(huán)境等問題，促進加強污染防治，不斷改善環(huán)境質量。
——加強對森林、濕地、草原、生物等重點生態(tài)系統(tǒng)保護和防沙治沙、水土保持、防治石漠化等生態(tài)治理工程建設實施情況的審計，促進生態(tài)保護與修復，加強生態(tài)環(huán)境建設。
——加強對節(jié)能減排資金的分配、管理、使用和相關政策法規(guī)執(zhí)行情況的審計，揭露和查處落實節(jié)能減排政策法規(guī)不到位、淘汰落后產能進展滯后、嚴重浪費能源資源等問題，促進轉變經濟發(fā)展方式，優(yōu)化產業(yè)結構。
——加強審計機關內部資源環(huán)境審計相關資源的整合，積極構建資源環(huán)境審計與其他專業(yè)審計有機結合的多元工作格局，努力探索符合我國國情的資源環(huán)境審計理論與方法，不斷完善資源環(huán)境審計制度與規(guī)范。
——認真履行亞洲審計組織環(huán)境審計委員會秘書處職責，加強亞洲環(huán)境審計協(xié)調服務；廣泛開展環(huán)境審計國際交流，努力探索國際環(huán)境合作審計新模式；積極參與世界審計組織國際環(huán)境審計事務，不斷擴大我國環(huán)境審計的國際影響。
十、涉外審計。以促進積極合理有效利用外資、防范涉外投資風險、維護境外國有資產安全、履行國際責任為目標，著力整合涉外審計資源，拓寬涉外審計領域，提高涉外審計質量。
——繼續(xù)加強對國外貸援款項目的審計監(jiān)督。提高國外貸援款項目的審計質量，全面推進涉及環(huán)境、民生和可持續(xù)發(fā)展等國外貸援款項目的績效審計，促進積極合理有效利用國外貸援款，提高利用外資的質量和水平。
——探索我國對外援助物資采購、工程建設、資金管理等方面的審計，維護對外援助資金的安全，提高對外援助資金使用效益。
——深化駐外機構審計。結合部門預算執(zhí)行審計，開展駐外非經營性機構審計，促進其加強財務管理，提高使用財政資金的績效。積極推進境外經營性機構和境外投資的審計，維護境外國有資產安全。
——認真履行聯(lián)合國審計委員會委員職責，完成所承擔的審計任務。
十一、經濟責任審計。認真貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳下發(fā)的《黨政主要領導干部和國有企業(yè)領導人員經濟責任審計規(guī)定》（以下簡稱“兩辦規(guī)定”），堅持“全面推進、突出重點、健全制度、規(guī)范管理、提高質量、深化發(fā)展”的審計思路，以促進領導干部貫徹落實科學發(fā)展觀，推動本地區(qū)、本部門（系統(tǒng)）、本單位科學發(fā)展為目標，以領導干部守法、守紀、守規(guī)、盡責情況為重點，進一步推動經濟責任審計工作科學發(fā)展，發(fā)揮經濟責任審計在加強干部管理監(jiān)督、推動黨風廉政建設、促進經濟社會又好又快發(fā)展等方面的積極作用。
——深入推進黨政主要領導干部和企業(yè)領導人員經濟責任審計。全面推進縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政主要領導干部任期經濟責任同步審計；逐步擴大市（地、州）黨政主要領導干部經濟責任同步審計；不斷深化?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）長（主席）、部長經濟責任審計；在對副省級城市黨政主要領導干部進行任期經濟責任同步審計試點的基礎上，探索?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）黨政主要領導干部任期經濟責任同步審計；深化黨政工作部門、審判機關、檢察機關、事業(yè)單位、人民團體等單位主要領導干部和國有企業(yè)領導人員經濟責任審計。
——建立經濟責任審計規(guī)范化體系。按照兩辦規(guī)定健全經濟責任審計制度和規(guī)范，進一步規(guī)范經濟責任審計的內容、程序及成果運用等；探索經濟責任審計的有關實施辦法，進一步細化對不同類別領導干部經濟責任審計的操作流程、審計組織方式和審計方法等；研究制定經濟責任審計評價指標體系，建立健全經濟責任審計情況通報、審計整改以及責任追究等結果運用制度，探索和推行經濟責任審計結果公告制度，逐步建立起經濟責任審計規(guī)范化體系。
——全面提升經濟責任審計質量和水平。加強審計計劃管理和質量控制，進一步完善審計內容和審計組織方式。堅持任中審計與離任審計相結合，加大任中審計力度。探索和推行黨委、政府主要領導干部同步審計的組織方式和審計方法。合理調配和整合審計資源，實現(xiàn)不同審計項目之間的資源共享。依法規(guī)范審計評價，做到審計評價與審計內容相統(tǒng)一。
——加強對全國經濟責任審計工作的指導。制定印發(fā)兩辦規(guī)定的貫徹實施意見，并對各地貫徹落實情況進行監(jiān)督檢查，研究解決貫徹執(zhí)行過程中遇到的新情況、新問題；加強對部門和單位內部管理領導干部經濟責任審計工作的指導，逐步建立和推行工作報告制度；加強對經濟責任審計工作開展情況的調查研究，及時總結和推廣先進經驗；深入開展審計理論與實務研究，逐步構建經濟責任審計理論體系，為審計實踐提供理論支持和科學指導。健全完善經濟責任審計工作組織協(xié)調機制，逐步建立制度健全、管理規(guī)范、運轉有序、工作高效的聯(lián)席會議工作機制。
——加強對審計署管理干部和省級審計機關主要領導干部的經濟責任審計。建立和推行任期內輪審制度，促進審計機關加強管理和黨風廉政建設。
十二、審計法治化建設。進一步完善中國特色審計法律規(guī)范體系，規(guī)范審計行為，推進依法審計。
——健全并完善中國特色審計法律法規(guī)和規(guī)章體系。會同有關部門做好《中央預算執(zhí)行情況審計監(jiān)督暫行辦法》的修訂工作，適時做好其他審計法規(guī)和規(guī)章的制定、修訂工作，不斷健全和完善中國特色審計法律規(guī)范體系。
——著力構建國家審計指南體系。以審計法律法規(guī)和國家審計準則為依據(jù)，立足我國審計實踐，借鑒國內外先進經驗，有步驟地開發(fā)審計指南，2014年基本構建起涵蓋通用審計指南和專業(yè)審計指南的國家審計指南體系。
——積極參與國家法律法規(guī)制定工作，提高立法協(xié)調水平，進一步發(fā)揮審計機關在立法工作中的作用，促進完善中國特色社會主義法律體系。
——嚴格執(zhí)行審計法、審計法實施條例和國家審計準則，完善審計機關層級監(jiān)督機制，依法糾正下級審計機關違反國家規(guī)定作出的審計決定，推動依法審計和文明審計。
——大力推行審計項目審理制度，逐步規(guī)范審理工作流程，明確審理工作標準，提高審理工作質量。
——探索建立審計質量崗位責任追究制度。明確審計質量崗位責任，嚴格責任追究，開展審計項目全過程質量控制，進一步規(guī)范審計行為，防范審計風險。
——加大審計業(yè)務質量檢查力度，提升優(yōu)秀審計項目評選水平，促進提高審計質量和水平。加強對社會審計機構相關審計報告質量的核查,推動注冊會計師行業(yè)的健康發(fā)展。
——加強普法宣傳教育，全面實施“六五”普法規(guī)劃，建立法律知識學習培訓長效機制，督促審計干部認真學習和遵守各項法律法規(guī)，提高審計干部依法辦事和依法審計的意識和能力，推進審計機關嚴格依法行政，全面履行審計職責。
十三、審計結果利用和審計宣傳。加強審計成果綜合利用，提升審計成果層次；堅持審計結果公告制度，把審計監(jiān)督與社會監(jiān)督特別是社會輿論監(jiān)督結合起來，不斷提高審計工作的開放性和透明度，促進依法行政和政務公開。
——堅持和完善審計結果公告制度，逐步規(guī)范公告的形式、內容和程序，把對審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況作為審計結果公告的重要內容。
——堅持和完善特定審計事項階段性審計情況公告、重大案件查處結果公告制度。
——加強審計成果的綜合分析和開發(fā)利用，拓寬審計成果利用渠道，實現(xiàn)信息資源共享，開發(fā)提煉審計成果“精品”和“高端產品”，不斷提高審計信息的質量和水平。
——按照政府信息公開條例的要求，積極穩(wěn)妥地推進審計工作信息公開，逐步實現(xiàn)審計事務公開。
——加大審計宣傳力度，增強審計宣傳工作的針對性和協(xié)調性。加強對重大審計新聞事項或事件的宣傳策劃。密切與新聞單位的聯(lián)系，增強新聞報道的主動性。加強輿情研判，將審計監(jiān)督與新聞輿論監(jiān)督密切協(xié)調。
——進一步深化改革，加強對審計出版單位的管理。提高審計報刊和出版物質量，拓寬發(fā)行渠道，充分發(fā)揮媒體對審計工作的宣傳作用，不斷擴大審計工作的影響。
十四、審計隊伍建設。貫徹落實黨的組織路線和干部工作、人才工作方針政策，逐步建立健全適應審計事業(yè)科學發(fā)展需要的干部管理和人力資源管理體制和機制，全面推進干部隊伍建設，為審計事業(yè)科學發(fā)展提供堅強的組織保證。
——深化干部人事制度改革。進一步加大競爭性選拔干部的力度，推行差額選拔干部辦法和票決制，完善干部選拔任用機制；加大對領導班子和領導干部的日常監(jiān)督和管理，健全巡視制度和任期經濟責任審計制度，完善對領導班子和領導干部的考核評價體系；進一步加大從基層一線考試錄用公務員的力度，拓寬與地方黨委政府、審計機關干部交流的渠道；健全干部交流制度，提高干部的綜合素質；積極探索推進審計隊伍專業(yè)化建設。
——加強領導班子建設。把領導班子思想政治建設放在首位，著力加強領導班子能力建設和作風建設；以加強“一把手”隊伍建設為重點，科學配置領導班子，不斷調整和優(yōu)化領導班子結構，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、合理搭配，發(fā)揮整體功能；加強后備干部隊伍建設，建立健全后備干部動態(tài)管理工作機制，堅持重在培養(yǎng)、同樣使用，加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部力度。
——加強審計人才隊伍專業(yè)化建設。貫徹落實《關于加強審計機關公務員隊伍專業(yè)化建設的意見》，不斷優(yōu)化人才結構，逐步提高法律、工程、環(huán)境保護和計算機應用等相關專業(yè)人員比例，合理配置人才資源；加大高層次審計專業(yè)人才培養(yǎng)力度，建設一支高素質的領軍人才、骨干人才隊伍；科學利用外部人才資源，探索建立外聘專家?guī)旌蛯＜易稍冎贫?，不斷推進人才工作體制機制創(chuàng)新。
——加強教育培訓。整合教育培訓資源，大規(guī)模培訓審計干部，持續(xù)提高審計干部素質；創(chuàng)新教育培訓模式，改進培訓方式，逐步健全以面授培訓體系與網(wǎng)絡培訓體系相結合，以師資體系、教材體系和考試評價體系相配套，具有審計系統(tǒng)特色的干部職業(yè)教育培訓體系。推進審計干部教育學院建設。按照共建協(xié)議，促進南京審計學院的教學科研能力建設。
——加強審計業(yè)務培訓。舉辦審計專業(yè)培訓班和專題研討班，促進提升業(yè)務能力。為地方審計機關的業(yè)務培訓提供必要的師資、教材與網(wǎng)絡培訓課件。
——加強審計碩士專業(yè)學位教育工作。積極發(fā)揮全國審計專業(yè)學位研究生教育指導委員會的作用，在國務院學位委員會、教育部和人力資源社會保障部的指導下，做好審計碩士專業(yè)學位研究生教育工作。
——進一步拓寬培養(yǎng)干部的渠道。加大選派優(yōu)秀干部到地方黨委政府、地方審計機關交流任職的力度；每年有計劃地安排審計署與地方審計機關互派干部到對方掛職或參加對方組織的審計項目；有計劃地安排缺乏基層工作經歷的干部到基層、艱苦地區(qū)，到地方政府有關部門、企事業(yè)單位、重大項目建設單位等培養(yǎng)鍛煉，不斷提高干部的綜合素質和實際工作能力。
——加強對直屬單位的管理。建立健全直屬單位綜合管理、監(jiān)督檢查和業(yè)務指導的相關制度。按照中央統(tǒng)一部署和要求，積極推進直屬事業(yè)單位和出版社的改革發(fā)展工作。發(fā)揮審計博物館宣傳國家審計和反腐倡廉教育基地的作用。
——切實做好離退休干部工作。繼續(xù)落實好離退休干部的政治待遇和生活待遇，加強黨建和思想政治建設，發(fā)揮黨支部對離退休干部的教育引導作用，堅持以人為本，營造舒心和諧環(huán)境，不斷提高服務與管理水平。
——加強機關黨建和思想政治工作。認真貫徹《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》，建設學習型黨組織，注重黨建理論研究，抓好中國特色社會主義理論體系和核心價值理念教育，以“立足本職建功立業(yè)，爭當‘四手’奮發(fā)有為”活動為抓手，積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動；推進基層黨組織黨務公開工作，切實保障黨員的民主權利；加強和改進思想政治工作，創(chuàng)新方式方法，充分發(fā)揮工青婦組織的橋梁紐帶作用，開展主題實踐活動，不斷提高審計干部的思想道德素質，培育“實、高、新、嚴、細”的良好作風，促進和諧機關和精神文明建設。
——加強反腐倡廉建設。深入貫徹審計署黨組貫徹落實建立健全懲治和預防腐敗體系工作規(guī)劃的實施辦法，認真執(zhí)行黨風廉政建設責任制，建立健全審計機關廉政風險防控工作機制，加強對廉政風險點的查找與防控，加快構建懲治和預防腐敗體系；以《廉政準則》及其實施辦法為重點內容，加強廉潔從政教育；會同有關部門制定和實施《審計領域違法違紀行為處分規(guī)定》，不斷健全反腐倡廉制度體系；嚴格執(zhí)行領導干部個人事項報告制度和審計紀律“八不準”規(guī)定，加強審計項目廉政監(jiān)督檢查，強化審計權力運行的監(jiān)督制約。
十五、大力推進電子審計體系建設，努力提高審計工作的信息化水平。
——建立健全電子審計體系。積極開展對國家信息化政策執(zhí)行、規(guī)劃實施和工程建設的審計監(jiān)督，大力推進國家電子政務重大工程資源共享、業(yè)務協(xié)同、服務效能和標準化水平的提高，促進國家信息化建設順利實施；繼續(xù)推進金審工程建設，不斷完善以審計業(yè)務信息化和審計管理數(shù)字化為主要內容的審計信息化系統(tǒng)。
——提高審計業(yè)務信息化水平。完善并推廣現(xiàn)場審計實施系統(tǒng)，積極開展信息系統(tǒng)審計，總結計算機審計方法體系和操作制度，建立健全標準規(guī)范; 組織開展對重要單位的聯(lián)網(wǎng)審計; 積極探索統(tǒng)一組織項目、聯(lián)網(wǎng)跟蹤等審計組織方式。加強綜合數(shù)據(jù)分析隊伍建設。
——提高審計管理數(shù)字化水平。完善并推廣審計管理系統(tǒng)，基本形成以審計項目計劃實施、審計質量控制、審計成果利用、審計資源調配、機關事務處理為主線的審計管理數(shù)字化，創(chuàng)新信息化環(huán)境下的審計管理方式。
——建成國家審計數(shù)據(jù)中心?；就瓿筛黝悓I(yè)審計數(shù)據(jù)規(guī)劃和數(shù)據(jù)庫建設，結合數(shù)據(jù)積累，完善對宏觀經濟政策執(zhí)行情況的跟蹤審計，深化對政府預算執(zhí)行的審計評價，探索對國家經濟運行安全的審計評價。建設模擬審計實驗室，為審計業(yè)務、審計管理和領導決策提供仿真預測等有效支持。
——建成審計信息網(wǎng)絡及安全保障系統(tǒng)。建成符合國家信息安全保密要求的審計專網(wǎng)和審計內網(wǎng); 國家審計交換中心投入運行，實現(xiàn)中央地方審計機關互聯(lián)互通、資源共享，促進審計業(yè)務協(xié)同; 保障視頻、數(shù)據(jù)、語音等網(wǎng)絡應用的暢通與安全。
十六、整合審計資源，做好實現(xiàn)科學管理的各項工作。
——提升審計資源的配置效率。圍繞經濟社會發(fā)展大局，加強前期立項調研，發(fā)揮好審計項目計劃的引領作用。明確審計目標和工作重點，提高審計工作覆蓋面。統(tǒng)一境內外機構審計對象，實現(xiàn)審計情況有效銜接。發(fā)揮財政審計、環(huán)境審計、經濟責任審計協(xié)調領導小組的作用，整合審計資源，統(tǒng)籌安排相關審計工作。加強審計外聘人員管理。
——提高審計項目計劃的科學性。提高計劃編制與下達工作的時效性。合理安排審計項目，細化審計目標、審計范圍、所需審計資源和關鍵時間節(jié)點。
——完善審計統(tǒng)計制度，建立健全科學的審計統(tǒng)計指標體系，提升審計統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性、時效性。強化審計統(tǒng)計數(shù)據(jù)有效利用，更好地為審計業(yè)務工作和審計機關領導提供政策建議和決策參考。
——積極參與國際審計事務，認真履行審計署在地區(qū)、世界審計組織中的職責，辦好2013年世界審計組織第21屆大會。加強境外專業(yè)考察和培訓管理，切實提高境外學習、培訓質量。及時掌握國際審計動態(tài)，拓展國外審計理論研究，借鑒先進經驗。加強對外交流與合作，不斷提升我國審計的國際地位。
——加強審計理論研究工作。圍繞審計業(yè)務工作需要，深入研究審計事業(yè)發(fā)展中的重大理論問題、現(xiàn)實問題和難點問題，實現(xiàn)審計理論研究與審計業(yè)務工作有機結合；規(guī)范審計科研管理，提高審計理論研究工作的質量和水平。
——切實辦好審計科研所博士后工作站，吸引一批高層次國家審計研究人才，促進提高審計理論研究的層次和水平。
——加強審計學會建設，充分發(fā)揮審計學會在深化審計理論研究方面的作用。加強審計學會的組織建設，健全辦事機構，密切與審計業(yè)務部門和其他有關單位的聯(lián)系和合作，根據(jù)審計實踐需要確定研究方向和重點，不斷改進組織開展理論研究的方式方法，為審計事業(yè)發(fā)展提供更有力的理論支撐。
——加強對內部審計工作的指導。進一步完善審計機關指導監(jiān)督內部審計工作的相關規(guī)定，充分發(fā)揮內部審計協(xié)會在內部審計職業(yè)化管理中的作用，促進內部審計發(fā)揮在評價和改進組織風險管理、控制和治理效果中的作用，推動內部審計健康發(fā)展。
——建立審計工作績效考核評價制度。加強審計機關預算管理，強化審計成本控制，推進預算公開，努力做到申請計劃有概算、正式進點有預算、審計過程有核算、項目結束有決算、成果績效有評估，切實提高審計工作績效，適時向社會公告審計署績效報告。
——規(guī)范機關后勤管理與服務。鞏固和深化機關后勤管理制度改革，推進服務社會化，加強對特派辦后勤服務管理的指導。落實綜合治理工作目標責任，完善應急預案，提高突發(fā)事件應急處置能力，創(chuàng)建平安機關。厲行勤儉節(jié)約，降低機關運行成本，積極改善機關辦公條件，提升資產管理水平，確保資產安全完整。
十七、切實履行主管全國審計工作的職責，進一步加強對全國審計業(yè)務工作的領導。
——完善署領導對地方聯(lián)系點制度，加強與地方審計機關的聯(lián)系，深入實際調查研究，及時總結推廣基層工作的新鮮經驗，研究解決工作中遇到的問題，搞好分類指導。
——指導地方加強審計規(guī)章制度建設，大力推行審計項目審理制度，推動地方開展審計項目質量檢查和優(yōu)秀審計項目評選等工作，促進提高審計工作質量和水平。
——加強審計業(yè)務領導，及時總結研究審計中遇到的新情況、新問題，推廣新經驗；每年根據(jù)黨和國家工作中心，研究提出審計工作指導意見；加大對地方審計機關人員的業(yè)務培訓力度。
——加強計劃指導，促進整合審計力量。每年年底提出下一年度審計重點；按照自愿參加、量力而行的原則，適當安排和組織地方審計機關參與審計署統(tǒng)一組織的審計項目。
——按照統(tǒng)一管理、一年一定的原則，改進和加強審計業(yè)務授權管理。以整合審計資源、發(fā)揮審計機關的整體效能為目標，科學確定年度授權審計項目計劃。加強授權審計項目考核和重點抽查，嚴格審計質量控制。
——做好省級審計機關領導班子建設協(xié)管工作。根據(jù)審計事業(yè)發(fā)展需要，深入調查研究，及時向地方黨委、政府提出加強和推進地方審計機關領導班子建設的意見和建議。
——加強對地方審計隊伍建設、機關黨的建設、精神文明建設和廉政建設情況的調研，針對存在的共性問題，從政策制度上給予指導，提出切實可行的措施。加大對中西部地區(qū)，特別是新疆、西藏地區(qū)審計機關的支持力度。
——加強對地方審計信息化建設總體規(guī)劃和應用的指導。完成金審工程二期建設，啟動金審工程三期建設，2015年基本完成審計管理系統(tǒng)的推廣運用。
——加大對地方審計工作情況的采集、研究和綜合分析的力度，充分利用地方審計機關信息和成果，交流有關審計情況，實現(xiàn)審計成果共享。
十八、本規(guī)劃自發(fā)布之日起施行。審計署將加強規(guī)劃落實情況的監(jiān)督檢查，所屬各單位根據(jù)本規(guī)劃要求，研究制定具體落實措施并付諸實施，確保本規(guī)劃的完成。地方審計機關可參考本規(guī)劃制定本地區(qū)審計工作發(fā)展規(guī)劃。