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2011年07月14日09:34 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T

中央部門(mén)九成仍未公布“三公經(jīng)費(fèi)” 多數(shù)含糊應(yīng)對(duì)

繼審計(jì)署詳細(xì)公布本部門(mén)“三公經(jīng)費(fèi)”賬單后，近日，文化部、民政部等部門(mén)陸續(xù)跟進(jìn)。但與審計(jì)署的“三公”賬單相比，其他部門(mén)披露的“三公”數(shù)字過(guò)于粗略。有專(zhuān)家認(rèn)為，通過(guò)公布的籠統(tǒng)的數(shù)字，很難讓公眾判斷出這些支出是否合規(guī)合理。而且，迄今為止，多數(shù)中央部門(mén)尚未公布“三公經(jīng)費(fèi)”。

>>發(fā)布

兩張賬單“有點(diǎn)糙”

文化部公布，2011年“三公經(jīng)費(fèi)”財(cái)政撥款預(yù)算數(shù)3688.69萬(wàn)元，其中因公出國(guó)(境)費(fèi)1701.95萬(wàn)元，公務(wù)用車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)1300.41萬(wàn)元，公務(wù)接待費(fèi)686.33萬(wàn)元。2010年“三公經(jīng)費(fèi)”財(cái)政撥款決算數(shù)，合計(jì)3392.61萬(wàn)元，其中因公出國(guó)(境)費(fèi)1466.61萬(wàn)元，公務(wù)用車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)1292.18萬(wàn)元，公務(wù)接待費(fèi)633.82萬(wàn)元。并說(shuō)明稱(chēng)，此次公布的“三公經(jīng)費(fèi)”包括文化部本級(jí)和國(guó)家圖書(shū)館、國(guó)家博物館、中國(guó)美術(shù)館等29家直屬事業(yè)單位因公出國(guó)(境)費(fèi)、車(chē)輛購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)和公務(wù)接待費(fèi)三項(xiàng)。

民政部公布，2010年“三公經(jīng)費(fèi)”財(cái)政撥款決算數(shù)合計(jì)1112.19萬(wàn)元，其中因公出國(guó)(境)費(fèi)為415.04萬(wàn)元，公務(wù)用車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)為544.75萬(wàn)元，公務(wù)接待費(fèi)為152.4萬(wàn)元。2011年“三公經(jīng)費(fèi)”財(cái)政撥款預(yù)算數(shù)合計(jì)1114.52萬(wàn)元，其中因公出國(guó)(境)費(fèi)為436.17萬(wàn)元，公務(wù)用車(chē)購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)為528.99萬(wàn)元，公務(wù)接待費(fèi)為149.36萬(wàn)元。

專(zhuān)家認(rèn)為，文化部和民政部公布的數(shù)字不夠細(xì)化，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)到“項(xiàng)”甚至“目”，讓公眾一目了然。

>>調(diào)查

九成部門(mén)尚未公布

按照國(guó)務(wù)院要求，98個(gè)中央部門(mén)須于6月底公布部門(mén)“三公經(jīng)費(fèi)”情況。

截至昨天，科技部、國(guó)家文物局、中國(guó)工程院、中國(guó)科學(xué)院、教育部、審計(jì)署、文化部、民政部、新聞出版總署等少數(shù)部門(mén)已公開(kāi)“三公經(jīng)費(fèi)”，多數(shù)中央部門(mén)的賬單遲遲不見(jiàn)公布。

“財(cái)政部已公布中央本級(jí)‘三公經(jīng)費(fèi)’總數(shù)，說(shuō)明中央各部門(mén)‘三公經(jīng)費(fèi)’數(shù)據(jù)已經(jīng)確定。”中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)財(cái)稅學(xué)院院長(zhǎng)陳志勇教授指出，目前已公布“三公經(jīng)費(fèi)”的部門(mén)僅占10%，公開(kāi)步伐有待加快。

全國(guó)婦聯(lián)是給記者回復(fù)時(shí)唯一提供“三公經(jīng)費(fèi)”賬單的單位。2010年全國(guó)婦聯(lián)“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)算和決算均為519.76萬(wàn)元。今年全國(guó)婦聯(lián)“三公經(jīng)費(fèi)”財(cái)政撥款預(yù)算515.82萬(wàn)元，其中出國(guó)(境)費(fèi)292.84萬(wàn)元，車(chē)輛購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)192.98萬(wàn)元(較去年壓縮2%)，公務(wù)接待費(fèi)30萬(wàn)元(“零增長(zhǎng)”)。

而其他一些部門(mén)的答復(fù)大多是“模糊”表態(tài)，公布時(shí)間尚未明確。

國(guó)土資源部新聞宣傳處負(fù)責(zé)人表示，國(guó)土資源部肯定會(huì)公布，具體時(shí)間沒(méi)有確定，但絕不會(huì)是中央部委中最后一個(gè)；交通運(yùn)輸部新聞處負(fù)責(zé)人答復(fù)，財(cái)務(wù)司正在準(zhǔn)備，最終會(huì)公布這個(gè)數(shù)據(jù)；商務(wù)部和衛(wèi)生部收到采訪函后，尚未做出回復(fù)。

>>說(shuō)法

應(yīng)以審計(jì)署為榜樣

審計(jì)署7月11日公布的“三公”數(shù)據(jù)，讓“公開(kāi)”二字顯得更有價(jià)值：

“因公出國(guó)”花費(fèi)，總數(shù)617萬(wàn)元，69個(gè)組團(tuán)368人次；

“公車(chē)”經(jīng)費(fèi)，車(chē)輛購(gòu)置支出115萬(wàn)元，新購(gòu)轎車(chē)2輛(每輛25萬(wàn)元)、小型客車(chē)1輛(每輛27萬(wàn)元)、越野車(chē)1輛(每輛38萬(wàn)元)；實(shí)有公車(chē)206輛，平均每輛車(chē)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)5.41萬(wàn)元；

“公務(wù)接待”經(jīng)費(fèi)，涉外接待支出140萬(wàn)元，接待國(guó)外來(lái)訪24個(gè)團(tuán)組139人次

……

一直關(guān)注預(yù)算公開(kāi)的北京憶通律師事務(wù)所律師李勁松認(rèn)為，審計(jì)署公布的“三公經(jīng)費(fèi)”賬單堪稱(chēng)一個(gè)樣本。從出國(guó)費(fèi)接待費(fèi)精確到“人次”、公車(chē)經(jīng)費(fèi)精確到具體“車(chē)輛”，一定程度上執(zhí)行了國(guó)務(wù)院“細(xì)化公開(kāi)內(nèi)容”“公開(kāi)得更詳細(xì)”的要求，加上說(shuō)明，納稅人可以看懂這個(gè)賬單。

與審計(jì)署相比，目前已經(jīng)公布的一些部門(mén)的“三公經(jīng)費(fèi)”數(shù)字，很難讓公眾判斷出這些消費(fèi)是否合規(guī)合理，支出項(xiàng)目也沒(méi)有解釋說(shuō)明。李勁松認(rèn)為，“三公經(jīng)費(fèi)”公開(kāi)的信息就應(yīng)像審計(jì)署這樣，呈現(xiàn)更多翔實(shí)數(shù)據(jù)，讓老百姓看得明白。

一些專(zhuān)家表示，對(duì)公眾而言，希望看到更多部委公布翔實(shí)的“三公經(jīng)費(fèi)”賬單，而不要籠統(tǒng)地公布幾個(gè)數(shù)字了事，對(duì)拒不公開(kāi)“三公經(jīng)費(fèi)”的地方和部門(mén)，應(yīng)實(shí)行問(wèn)責(zé)。

據(jù)新華社電

■記者觀察

“三公”公開(kāi)步伐不進(jìn)反退

“‘三公經(jīng)費(fèi)’公開(kāi)多部門(mén)爽約”曾讓公眾大失所望，如今，在國(guó)家審計(jì)署樹(shù)立的標(biāo)桿之下，文化部和民政部在其官網(wǎng)公布的三公數(shù)字仍“粗枝大葉”，縱觀三公公開(kāi)之路，如今一度“倒退”。

在國(guó)務(wù)院要求公開(kāi)“三公經(jīng)費(fèi)”不久，科技部率先以文字的形式公布了2011年“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)算。雖是寥寥數(shù)語(yǔ)，雖然決算缺項(xiàng)，依舊點(diǎn)燃了公眾對(duì)“三公”公開(kāi)的無(wú)盡期盼。

按照國(guó)務(wù)院的要求，中央部門(mén)須于6月底公布“三公經(jīng)費(fèi)”情況，可是，除了科技部之外的中央部門(mén)紛紛爽約。首個(gè)公開(kāi)去年“三公”決算的中央部門(mén)兩個(gè)多月之后才姍姍來(lái)遲。

中國(guó)工程院7月6日公布了去年“三公經(jīng)費(fèi)”決算數(shù)據(jù)和今年“三公經(jīng)費(fèi)”預(yù)算情況，此舉也打破了“今年尚無(wú)中央部門(mén)公開(kāi)各自2010年三公決算”的紀(jì)錄，使這一國(guó)務(wù)院直屬事業(yè)單位成為今年第一家公開(kāi)自己三公決算的中央部門(mén)。

然而，僅有這些“孤零零”的數(shù)字，難以滿足公眾的知情權(quán)。因此，“進(jìn)一步細(xì)化三公經(jīng)費(fèi)”的呼聲此起彼伏，相關(guān)專(zhuān)家和社會(huì)公眾在此問(wèn)題上達(dá)成高度一致。

隨后，國(guó)家文物局、教育部和中科院的三公情況也于7月9日前予以公開(kāi)，公開(kāi)的部門(mén)數(shù)量達(dá)到5個(gè)。除此之外，令公眾再次感到興奮的是，相比其他部門(mén)較為籠統(tǒng)的三公數(shù)據(jù)發(fā)布，中科院則較為詳盡地解釋了“三公經(jīng)費(fèi)”的用途，在每項(xiàng)數(shù)字后附有簡(jiǎn)要說(shuō)明，并根據(jù)其公布的職工數(shù)字，由此可得出人均“三公經(jīng)費(fèi)”的情況。

“有進(jìn)步但步子不大，能不能再細(xì)一點(diǎn)？”與中央部門(mén)遮遮掩掩的態(tài)度形成鮮明對(duì)比，公眾則一再叩問(wèn)，同時(shí)也在相當(dāng)程度上推動(dòng)了三公情況的進(jìn)一步透明化。

隨后，“史上最細(xì)致三公情況”的桂冠被國(guó)家審計(jì)署摘得，其公布的2010年三公決算數(shù)據(jù)也被認(rèn)為是目前可以參照的樣本。只是，在今年的三公預(yù)算上，仍然“粗枝大葉”，讓公眾再次期待“下個(gè)一紀(jì)錄會(huì)被誰(shuí)打破”。

如今，文化部和民政部的三公數(shù)字的到來(lái)，使這條一度被推向陽(yáng)光的三公公開(kāi)之路再度回歸起點(diǎn)，與此同時(shí)，被燃起的公眾熱情也再度陷入失望當(dāng)中。（孫乾）

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