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2011年07月20日09:00 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

19日召開的國家應對氣候變化及節(jié)能減排工作領導小組會議，審議并原則同意“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案，以及節(jié)能目標分解方案、主要污染物排放總量控制計劃，并研究部署了相關工作。

“十二五”節(jié)能減排有六項措施：推進重點領域節(jié)能減排，進一步調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，實施節(jié)能減排重點工程，推廣使用先進技術，加強節(jié)能減排管理，完善節(jié)能減排長效機制。

知情人士對記者透露，接下來將有一系列涉及節(jié)能減排的重大政策陸續(xù)出臺，包括落實地方負責人考核獎懲制度、節(jié)能消費總量控制目標和管理辦法等。據(jù)介紹，“十二五”期間的節(jié)能減排力度更大、標準更高、措施更有力。

目前，我國節(jié)能減排面臨較大壓力。

工信部統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，今年以來高耗能行業(yè)仍保持較快增速，一季度六大高耗能行業(yè)增加值增長12.2%，比去年四季度加快2.6個百分點，回升幅度明顯快于整體工業(yè)回升幅度。淘汰落后產(chǎn)能任務不容樂觀。

環(huán)保部對今年1-4月全國主要污染物減排情況的調研也顯示，“十二五”新納入總量控制的氨氮和氮氧化物等兩項污染物的減排形勢不容樂觀。

“十二五”期間，節(jié)能減排將作為調結構、擴內需、促發(fā)展的重要抓手。

會議明確了節(jié)能減排促進經(jīng)濟轉型的發(fā)力方向：淘汰落后生產(chǎn)能力，重視發(fā)展公共交通，大力發(fā)展綠色建筑、智能建筑，推廣使用經(jīng)濟高效的生活節(jié)能產(chǎn)品，發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，鼓勵發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，運用高新技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；實施節(jié)能減排重點工程，著力抓好節(jié)能重點工程、環(huán)境治理重點工程、循環(huán)經(jīng)濟重點工程；落實稅收優(yōu)惠政策，推進資源稅費和環(huán)境稅改革。

分析人士指出，節(jié)能減排在促進我國產(chǎn)業(yè)升級、經(jīng)濟和社會轉型，為我們創(chuàng)造更美好生活的同時，也為眾多行業(yè)帶來了重大的發(fā)展機遇。

會議報道原文：

7月19日上午，國務院總理、國家應對氣候變化及節(jié)能減排工作領導小組組長溫家寶主持召開國家應對氣候變化及節(jié)能減排工作領導小組會議，審議并原則同意“十二五”節(jié)能減排綜合性工作方案，以及節(jié)能目標分解方案、主要污染物排放總量控制計劃，研究部署相關工作。

會議指出，“十一五”期間，經(jīng)過全國上下共同努力，基本實現(xiàn)了節(jié)能減排約束性指標。我國以能源消費年均6．6％的增速支撐了國民經(jīng)濟年均11．2％的增速。節(jié)能減排工作有力促進了產(chǎn)業(yè)結構調整和技術進步，提高了全社會節(jié)能環(huán)保意識，遏制了能源消耗強度和主要污染物排放量大幅上升的勢頭，成為貫徹落實科學發(fā)展觀的一大亮點，并為應對全球氣候變化作出了重要貢獻。

會議強調，“十二五”期間是我國轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、加快經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整的關鍵時期。要繼續(xù)把節(jié)能減排作為調結構、擴內需、促發(fā)展的重要抓手，作為減緩和適應全球氣候變化、促進可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，進一步加大工作力度，務求取得預期成效。

（一）推進重點領域節(jié)能減排。工業(yè)節(jié)能要注重以先進生產(chǎn)能力淘汰落后生產(chǎn)能力。交通節(jié)能要重視發(fā)展公共交通，優(yōu)化運用多種運輸方式。建筑節(jié)能要合理改造已有建筑，大力發(fā)展綠色建筑、智能建筑，最大限度地節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材。生活節(jié)能要推廣使用經(jīng)濟高效的節(jié)能產(chǎn)品，培養(yǎng)節(jié)約環(huán)保的消費模式和生活方式。

（二）進一步調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構。發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，鼓勵發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，運用高新技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。推動能源生產(chǎn)和利用方式變革，構建安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟、清潔的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系。

（三）實施節(jié)能減排重點工程。著力抓好節(jié)能重點工程、環(huán)境治理重點工程、循環(huán)經(jīng)濟重點工程。

（四）推廣使用先進技術。建立節(jié)能減排技術遴選、評定及推廣機制，積極引進、消化、吸收國外先進技術，加快技術的開發(fā)、示范和推廣應用，有效提高能源利用效率，降低污染排放。

（五）加強節(jié)能減排管理。完善節(jié)能評估審查制度，制定和執(zhí)行耗能設備國家標準，鼓勵企業(yè)建立節(jié)能計量、臺賬和統(tǒng)計制度。實施電力需求側管理、能效標識、政府節(jié)能采購等管理方式。

（六）完善節(jié)能減排長效機制。落實稅收優(yōu)惠政策，推進資源稅費和環(huán)境稅改革。調整進出口關稅，遏制高耗能、高排放產(chǎn)品出口。

會議強調，要積極開展應對氣候變化國際合作。堅持以《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》為基礎，堅持“共同但有區(qū)別的責任”原則和公平原則，按照“巴厘路線圖”授權，在哥本哈根協(xié)議和坎昆協(xié)議基礎上，建設性推動應對氣候變化國際談判進程，使德班會議在加強公約和議定書全面、有效和持續(xù)實施方面，取得進一步的積極成果。

會議要求各地區(qū)、各部門進一步統(tǒng)一思想，提高認識，對節(jié)能減排綜合性工作方案早部署、早落實。要抓緊分解落實節(jié)能減排指標，完善節(jié)能減排統(tǒng)計、監(jiān)測、考核體系，切實把落實五年目標與完成年度目標結合起來，把年度目標考核與季度跟蹤檢查結合起來。要加強節(jié)能減排工作的組織領導，地方各級人民政府對本行政區(qū)域內節(jié)能減排工作負總責，政府主要領導是第一責任人。嚴格實行節(jié)能減排獎懲機制，把各地區(qū)節(jié)能目標責任評價考核結果，作為對省級人民政府領導班子和領導干部綜合考核評價的重要依據(jù)，實行問責制。動員全社會力量開展節(jié)能減排行動。

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