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2011年07月20日10:32 | 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

7月22日的談判“大限”近在眼前——金融市場(chǎng)進(jìn)入“美債時(shí)間”，48小時(shí)決定談判成敗。

截至目前，美國(guó)政府和國(guó)會(huì)圍繞債務(wù)上限提高的談判仍在艱難推進(jìn)。盡管在加稅和削減開支等關(guān)鍵問題上，雙方仍難以達(dá)成一致，但好消息在于，美國(guó)財(cái)長(zhǎng)蓋特納周一亮出“底牌”——兩黨領(lǐng)導(dǎo)人已完全排除了美國(guó)債務(wù)違約的可能性。這意味著，即便談不成一項(xiàng)皆大歡喜的長(zhǎng)期協(xié)議，雙方可能也會(huì)努力找到某種替代方案，以確保美國(guó)不會(huì)發(fā)生債務(wù)違約。

而在不違約“保底”的前提下，當(dāng)局也在私下探討一項(xiàng)分三個(gè)階段提高美國(guó)舉債上限的“方案B”。對(duì)白宮和國(guó)會(huì)而言，現(xiàn)在最大的敵人就是時(shí)間。

⊙記者 朱周良 ○編輯 艾家靜

棋至終盤先“保底”

周一，美國(guó)財(cái)長(zhǎng)蓋特納在一檔電視訪談節(jié)目中給出了這輪談判的“底牌”——最起碼確保美國(guó)不發(fā)生債務(wù)違約。這也算是近期投資人從官方聽到的唯一的好消息。

蓋特納表示，在共和黨和民主黨有關(guān)提高美國(guó)債務(wù)上限的談判中，兩黨領(lǐng)袖已完全排除了美國(guó)債務(wù)違約的可能性。蓋特納同時(shí)說，他本人仍對(duì)雙方將就提高債務(wù)上限達(dá)成一致充滿信心。

分析人士認(rèn)為，蓋特納有關(guān)兩黨將確保不發(fā)生債務(wù)違約作為談判“保底”條件的講話令人鼓舞。美國(guó)聯(lián)邦政府未償還債務(wù)已在5月中旬逼近14.3萬億美元的舉債上限，如果不能通過立法上調(diào)債務(wù)上限，美國(guó)最早可能在8月2日就出現(xiàn)違約。

當(dāng)被問及8月2日這一最后期限是否可能再向后拖延時(shí)，蓋特納表示，議員們意識(shí)到，沒有可行的辦法可以讓美國(guó)的財(cái)政在更長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)繼續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)。

美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬上周末在白宮表示，美國(guó)絕不能出現(xiàn)債務(wù)違約?！叭绻`約導(dǎo)致利率上升，那將意味著對(duì)所有人征稅。”奧巴馬表示，白宮已準(zhǔn)備好作出艱難決定，例如削減民主黨不愿削減的醫(yī)療成本。他同時(shí)敦促共和黨也在關(guān)系到本黨利益的稅收領(lǐng)域作出讓步。

過去幾天，民主黨和共和黨已進(jìn)行了高強(qiáng)度的密集談判，穆迪和標(biāo)準(zhǔn)普爾等信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)也紛紛發(fā)出警告稱，如果不能在截止日期前提高債務(wù)上限，美國(guó)的主權(quán)債務(wù)評(píng)級(jí)將遭調(diào)降。

巴菲特提醒“別冒險(xiǎn)”

美國(guó)參議院多數(shù)黨領(lǐng)袖、民主黨人里德18日表示，在議員們就提高舉債上限達(dá)成一致以前，參議院不會(huì)進(jìn)入休會(huì)。“我們將每天都保持會(huì)議狀態(tài)，包括周六和周日，直到國(guó)會(huì)立法，避免美國(guó)發(fā)生債務(wù)違約?！?/p>

共和黨人、參議院少數(shù)黨領(lǐng)袖麥康奈爾也表示，讓參議院維持會(huì)議狀態(tài)，“直到解決我們國(guó)家面臨的這場(chǎng)危機(jī)”，這是兩黨的一致決定。

鑒于談判僵局遲遲難以破解，近期不少重量級(jí)人士都發(fā)出了警告?！肮缮瘛卑头铺刂芤槐硎荆瑳]有人知道，美國(guó)如果錯(cuò)過債務(wù)上限提高的截止日期，后果會(huì)如何，但如果屆時(shí)不能達(dá)成協(xié)議，將是“非常愚蠢”的，美國(guó)“不值得冒這樣的風(fēng)險(xiǎn)”。前美國(guó)財(cái)長(zhǎng)薩默斯18日也撰文督促盡快達(dá)成債務(wù)協(xié)議，“以避免傷及本已緩慢的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇”。

歐洲央行行長(zhǎng)特里謝18日則樂觀地表示，“毫無疑問”，美國(guó)當(dāng)局將找到折中方案來提高債務(wù)上限。特里謝稱，美國(guó)的決策者們將找到合適的途徑應(yīng)對(duì)當(dāng)前的困境，“對(duì)此我絕對(duì)相信”。

“方案B”仍未排除

對(duì)白宮和國(guó)會(huì)而言，現(xiàn)在最大的敵人是時(shí)間。奧巴馬已將7月22日設(shè)為兩黨領(lǐng)袖談判達(dá)成一致的最后期限，因?yàn)橹挥羞@樣才能確保國(guó)會(huì)有充裕的時(shí)間在8月2日前制定并通過相關(guān)立法，后者將允許美國(guó)上調(diào)債務(wù)上限。

本著為2012年大選考慮的出發(fā)點(diǎn)，奧巴馬政府一直堅(jiān)持把談判重點(diǎn)放在達(dá)成一項(xiàng)長(zhǎng)期的全面協(xié)議上。奧巴馬威脅說，如果達(dá)成的協(xié)議包含要求政府平衡其預(yù)算的內(nèi)容，或者是短期特征太過明顯，他將予以否決。

不過，鑒于兩黨在加稅和削減公共福利開支等關(guān)鍵問題上的分歧很難彌合，華盛頓方面不得不考慮某種形式的備選方案，后者至少可以授權(quán)奧巴馬政府馬上提高債務(wù)上限，解決燃眉之急。

據(jù)美國(guó)主流媒體披露，美國(guó)參議院的兩黨人士正在討論共和黨領(lǐng)袖麥康奈爾提出的一項(xiàng)后備方案，后者將授權(quán)奧巴馬政府在2012年11月大選前的這段時(shí)間分三個(gè)階段提高舉債上限。

白宮發(fā)言人卡尼周一透露：我們不能只準(zhǔn)備一個(gè)選擇，必須有一個(gè)機(jī)制，確保無論如何美國(guó)都不會(huì)違約。“我們必須事先準(zhǔn)備好替代方案或最后選擇，有關(guān)此事的溝通已經(jīng)在進(jìn)行之中。”

但即便是這樣的妥協(xié)方案似乎也未能讓雙方接受。民主黨人擔(dān)心，麥康奈爾的提議可能會(huì)在大選之前，將提高債務(wù)上限所引發(fā)的一切政治后果歸咎于總統(tǒng)，進(jìn)而阻礙奧巴馬連任。赤字一向是美國(guó)總統(tǒng)大選中的一個(gè)“硬傷”。

而一些保守的共和黨人則擔(dān)心，該備選方案削減開支的力度不夠大。而且，這還可能適得其反，讓奧巴馬有機(jī)會(huì)向選民展現(xiàn)其在危機(jī)中的領(lǐng)導(dǎo)能力。

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