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記者 崇大海 劉曉燕 布魯塞爾報(bào)道
“歐盟對(duì)中國(guó)自行車(chē)的反傾銷(xiāo)稅已經(jīng)實(shí)施了18年,目前中國(guó)自行車(chē)在歐盟市場(chǎng)中的份額已經(jīng)降到了3%,根本對(duì)歐盟產(chǎn)業(yè)構(gòu)不成威脅,但即使這樣,歐盟還要延長(zhǎng)對(duì)中國(guó)出口的自行車(chē)征收反傾銷(xiāo)稅?!敝袊?guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)高級(jí)商務(wù)專(zhuān)員張培生19日在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)一臉無(wú)奈地說(shuō)。
張培生這次專(zhuān)程來(lái)布魯塞爾出席歐盟有關(guān)中國(guó)自行車(chē)反傾銷(xiāo)案的聽(tīng)證并進(jìn)行抗辯。據(jù)他介紹,1993年,歐盟首次決定對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的自行車(chē)征收反傾銷(xiāo)稅。雖然歐盟的正式反傾銷(xiāo)措施通常為期5年,但在期滿(mǎn)時(shí)可以發(fā)起所謂的日落復(fù)審,以決定是否有必要繼續(xù)征稅。過(guò)去18年里,歐盟委員會(huì)兩度應(yīng)歐盟生產(chǎn)商的請(qǐng)求,對(duì)中國(guó)自行車(chē)發(fā)起日落復(fù)審,并分別于2000年和2005年決定繼續(xù)征收為期5年的反傾銷(xiāo)稅。
2010年7月,歐盟委員會(huì)對(duì)即將到期的反傾銷(xiāo)措施第三次發(fā)起日落復(fù)審,并于近日建議將反傾銷(xiāo)稅再延長(zhǎng)3年。一般來(lái)說(shuō),只有當(dāng)被認(rèn)定的傾銷(xiāo)行為對(duì)本國(guó)產(chǎn)業(yè)造成實(shí)質(zhì)傷害時(shí),才能對(duì)相關(guān)進(jìn)口產(chǎn)品課以反傾銷(xiāo)稅。但據(jù)張培生介紹,過(guò)去幾年中國(guó)出口到歐盟的自行車(chē)數(shù)量明顯下降,年出口量從上世紀(jì)90年代的300萬(wàn)輛降到現(xiàn)在的六、七十萬(wàn)輛,與此同時(shí),歐盟自身的自行車(chē)產(chǎn)業(yè)卻沒(méi)有什么起色,可以說(shuō)歐盟所謂的產(chǎn)業(yè)傷害與中國(guó)自行車(chē)沒(méi)有因果關(guān)系。
對(duì)于新一輪日落復(fù)審的結(jié)果,張培生不無(wú)擔(dān)憂(yōu)。從目前得到的消息來(lái)看,歐盟傾向于將反傾銷(xiāo)稅延長(zhǎng)3年,特別是歐盟自行車(chē)生產(chǎn)大國(guó)態(tài)度強(qiáng)硬。
中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)法律服務(wù)部副主任劉鵬旭指出,歐盟反傾銷(xiāo)程序長(zhǎng)期存在不公開(kāi)、不透明的問(wèn)題,眼下歐盟經(jīng)濟(jì)形勢(shì)又不好,其內(nèi)部甚至出現(xiàn)了濫用反傾銷(xiāo)措施的傾向。歐盟之所以對(duì)中國(guó)自行車(chē)持續(xù)實(shí)施反傾銷(xiāo),主要是為了保護(hù)自身的自行車(chē)制造業(yè),特別是金融危機(jī)后歐盟就業(yè)形勢(shì)惡化,貿(mào)易保護(hù)主義情緒更高。
劉鵬旭說(shuō),歐盟先前兩次日落復(fù)審時(shí),參與的中國(guó)企業(yè)都有30家左右,這次中國(guó)企業(yè)的應(yīng)訴積極性不高,主要是因?yàn)閷?duì)歐盟能否主持公道失去了信心。先前,中國(guó)企業(yè)積極配合歐盟調(diào)查,結(jié)果沒(méi)有一家拿到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇,而是被歐盟一刀切,全部處以懲罰性關(guān)稅。除此以外,歐盟的審核程序非常復(fù)雜,耗費(fèi)了企業(yè)大量財(cái)力和精力,這也使得中方的應(yīng)訴難度加大。