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2011年07月25日10:45 | 中國(guó)發(fā)展門(mén)戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T

據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲報(bào)道，城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)今年7月已經(jīng)正式啟動(dòng)，試點(diǎn)范圍覆蓋全國(guó)60%的地區(qū)，明年基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。明年底有望實(shí)現(xiàn)人人享有基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。

城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，將不符合職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保條件的16周歲以上城鎮(zhèn)非從業(yè)居民，納入了社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍。作為設(shè)計(jì)者之一、西藏人力資源和社會(huì)保障廳副廳長(zhǎng)盧海元介紹了城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的制度規(guī)定。

盧海元：居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度分為兩個(gè)部分，一個(gè)部分是基礎(chǔ)養(yǎng)老金，中西部地區(qū)主要由中央政府提供，東部地區(qū)中央政府和地方政府分別提供50%，保障的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)是每個(gè)人每個(gè)月55元。另一個(gè)部分是，每個(gè)人要建立個(gè)人賬戶，繳費(fèi)的年齡從16歲到60周歲，繳費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)有10個(gè)檔次，從100元到1000元。各地還可以根據(jù)實(shí)際情況提高繳費(fèi)的檔次。

城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取年齡無(wú)論男女都是60周歲。個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額除以139，體現(xiàn)了多繳多得。參保人員死亡，個(gè)人賬戶中的資金余額，除政府補(bǔ)貼外，可以依法繼承。首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)朱俊生介紹說(shuō)，當(dāng)前三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的個(gè)人賬戶都可以繼承。

朱俊生：個(gè)人繳費(fèi)的部分，產(chǎn)權(quán)屬于個(gè)人所有，自己當(dāng)然可以支取使用或者繼承使用，這在原來(lái)的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和新農(nóng)保當(dāng)中也是這么規(guī)定的。

盧海元認(rèn)為城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，將有助于在明年底實(shí)現(xiàn)人人享有基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。盧海元：城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)從今年7月1日開(kāi)始試點(diǎn)，今年的覆蓋面達(dá)到60%，明年實(shí)現(xiàn)全覆蓋。同時(shí)，于2009年開(kāi)始的新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度試點(diǎn)也同步推進(jìn)，今年也將覆蓋到60%，明年實(shí)現(xiàn)全覆蓋。意味著，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度將實(shí)現(xiàn)全覆蓋，60歲以上的所有公民都將領(lǐng)取基本的養(yǎng)老保險(xiǎn)金。

經(jīng)濟(jì)之聲記者了解到，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度試點(diǎn)將在新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的地區(qū)開(kāi)展，今年兩個(gè)試點(diǎn)將擴(kuò)大到全國(guó)所有省市自治區(qū)60%的縣市區(qū)。盧海元介紹說(shuō)，中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度試點(diǎn)走了一條“農(nóng)村包圍城市”的道路。

盧海元：養(yǎng)老保險(xiǎn)制度試點(diǎn)走了一條“先農(nóng)村后城市”的道路，首先從貧窮落后地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)先行實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

記者：出于哪些考慮，做這種工作部署？

盧海元：首先從考慮公共服務(wù)均等化的角度，向貧困落后或老少邊窮地區(qū)傾斜。

據(jù)盧海元介紹，西藏、新疆、寧夏、青海、海南和4個(gè)直轄市共9個(gè)省市自治區(qū)目前已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了新農(nóng)保全覆蓋，西部地區(qū)主要靠中央財(cái)政支持，將基本消除老年貧困。

人人享有基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，確實(shí)是個(gè)比較好的前景。但朱俊生認(rèn)為，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)三大制度之間面臨整合問(wèn)題，而養(yǎng)老保險(xiǎn)改革也需要和財(cái)政體制改革集合起來(lái)。

朱俊生：即便實(shí)現(xiàn)全覆蓋，三個(gè)制度覆蓋不同的群體，那么制度之間的差異仍然很大，未來(lái)在城市化或者人口流動(dòng)的狀況下，三種制度之間怎么順利地轉(zhuǎn)化，怎么降低制度水平之間的差異可能是未來(lái)重要的一個(gè)問(wèn)題。第二，養(yǎng)老保險(xiǎn)改革怎么和財(cái)政體制改革集合起來(lái)，保費(fèi)補(bǔ)貼要求地方政府承擔(dān)，但越是農(nóng)業(yè)大省越是經(jīng)濟(jì)小省和財(cái)政小省，財(cái)政補(bǔ)貼壓力越大，要求中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的壓力越大。(丁華艷)

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