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2011年08月30日17:12 | 中國(guó)發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫(xiě)信 字號(hào)：T|T

8月17日，經(jīng)北京市委常委會(huì)審核通過(guò)，即日起凍結(jié)北京事業(yè)單位總量和編制，北京萬(wàn)余家事業(yè)單位面臨新一輪改革。

此前，早在2006年，市民政局福利管理處和殯葬管理處與民政局剝離，去除行政職能，單獨(dú)掛牌成立市社會(huì)福利事務(wù)管理中心。

福利中心邁出的是一大步，而對(duì)事業(yè)單位改革來(lái)說(shuō)，這只是一小步。時(shí)至今日，事業(yè)單位分類改革的步伐仍停留在“從職能摸底普查”的起步階段。

是什么阻止了事業(yè)單位改革的步伐？

近日，按北京市編制辦部署，事業(yè)單位分類改革的前奏———清理規(guī)范，即覆蓋所有事業(yè)單位的職能大普查已經(jīng)展開(kāi)。

這一項(xiàng)改革，將波及京城50萬(wàn)人的命運(yùn)。

其實(shí)，早在2003年開(kāi)始，這場(chǎng)改革已經(jīng)從一個(gè)當(dāng)時(shí)看上去不起眼的社區(qū)———魯谷社區(qū)試行。

破冰案例

魯谷社區(qū)“職能拆分”

郝旭是魯谷社區(qū)的元老，現(xiàn)任黨群部副部長(zhǎng)。

2003年3月底，魯谷社區(qū)籌建時(shí)，郝旭從蘋果園街道辦事處過(guò)來(lái)。她記得，上班前一直都在培訓(xùn)，“講為什么要政社分離、政事分離？”

當(dāng)年6月，魯谷社區(qū)組建自治組織時(shí)，她才意識(shí)到其特殊性：“自治組織‘權(quán)力’很大，群眾性業(yè)務(wù)都給了自治組織，比如管理社區(qū)市民學(xué)校、組建民間組織和中介組織”。

自治組織歸屬魯谷社區(qū)下轄的事業(yè)單位———社區(qū)自治指導(dǎo)辦公室。

當(dāng)時(shí)，魯谷社區(qū)的“私房初審”工作，回歸到區(qū)規(guī)劃局。同時(shí)，節(jié)水、環(huán)保等24項(xiàng)均由辦事處負(fù)責(zé)的業(yè)務(wù)，也先后轉(zhuǎn)給了區(qū)行政機(jī)關(guān)。

如此“拆分”，石景山區(qū)政府相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)：行政職能歸位———由行政機(jī)關(guān)收回街道辦事處本不應(yīng)該承擔(dān)的帶有行政審批和執(zhí)法的職能；社會(huì)職能歸位———政府直接管理的社會(huì)事務(wù)，逐步交由社區(qū)自治組織和社團(tuán)組織承擔(dān)。

“分權(quán)”后，對(duì)比同級(jí)街道辦事處，魯谷社區(qū)機(jī)構(gòu)數(shù)減少了七成多，公務(wù)員編制減少了五成多。

郝旭回憶說(shuō)，2003年10月，職能拆分初具規(guī)模時(shí)，就體會(huì)到成效，“公務(wù)人員是少了，經(jīng)常加班，可效率很高。居民參與熱情也很高，競(jìng)選自治組織負(fù)責(zé)人時(shí)，每個(gè)人都有非常精彩的演講，講自己的能力和資源，能給社區(qū)帶來(lái)什么？”

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