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2011年08月31日10:18 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號(hào)：T|T

本報(bào)記者 高晨 文靜 實(shí)習(xí)記者 朱若瑜

昨天，國新辦舉行例行新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)人力資源和社會(huì)保障部與央行的相關(guān)負(fù)責(zé)人，對(duì)圍繞社會(huì)保障卡的幾大熱點(diǎn)問題進(jìn)行解析。據(jù)介紹，兩部委力爭用5年左右時(shí)間基本實(shí)現(xiàn)社保卡普遍具有金融功能的目標(biāo)。加載金融功能以后，現(xiàn)在主要用于醫(yī)保結(jié)算的社保卡今后可作為銀行借記卡在境內(nèi)使用。

增銀行借記卡功能

■功能升級(jí)

根據(jù)此前人社部和央行發(fā)布的《關(guān)于社會(huì)保障卡加載金融功能的通知》，社?？虞d金融功能主要通過在社保卡上加載銀行業(yè)務(wù)應(yīng)用實(shí)現(xiàn)。也就是說，除了作為持卡人享有社會(huì)保障和公共就業(yè)服務(wù)權(quán)益的電子憑證之外，社保卡還可作為普通銀行卡使用，具有現(xiàn)金存取、轉(zhuǎn)賬、消費(fèi)等金融功能，但社保卡的金融應(yīng)用為人民幣借記應(yīng)用，目前不支持貸記功能，使用范圍限于境內(nèi)。

社?？虞d金融功能后，將逐步把社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的繳納、就業(yè)扶持政策補(bǔ)貼的領(lǐng)取、醫(yī)療費(fèi)用的支付與返還等業(yè)務(wù)都集成到社?？虞d的銀行賬戶中辦理，可依托銀行遍布全國的支付結(jié)算網(wǎng)絡(luò)，為參保人實(shí)現(xiàn)持卡繳費(fèi)、待遇領(lǐng)取、費(fèi)用結(jié)算支付以及異地資金劃撥，極大地節(jié)約社會(huì)資源。

社?？虞d金融功能后，騙?；蚱渌`法行為會(huì)不會(huì)影響參保人的信用記錄？對(duì)此，央行行長助理李東榮昨天表示，持卡人在使用社?？ɑ蛘哂闷滢k理金融業(yè)務(wù)時(shí)，如果違反了現(xiàn)行的征信規(guī)定，仍會(huì)被按照現(xiàn)行規(guī)定處理。

據(jù)介紹，社保卡加載金融功能的工作推進(jìn)計(jì)劃是：2011年至2012年為試點(diǎn)階段，2013年起全面推廣，力爭用5年左右時(shí)間基本實(shí)現(xiàn)社保卡普遍具有金融功能的目標(biāo)。

目前，社?？ㄖ饕糜卺t(yī)保結(jié)算。未來社保卡的功能還將向哪些領(lǐng)域拓展？對(duì)此，人社部副部長胡曉義表示，社?？ǖ膽?yīng)用范圍總的考慮是“急用為先、逐步擴(kuò)展”，下一步的功能拓展主要是在養(yǎng)老保險(xiǎn)方面。

政府承擔(dān)主要費(fèi)用

■發(fā)卡成本

對(duì)于社?？ā吧?jí)”產(chǎn)生的成本，胡曉義表示，社保卡作為政府一項(xiàng)公共服務(wù)職能的體現(xiàn)，主要費(fèi)用是由政府承擔(dān)的，“主要的費(fèi)用不是卡本身，而是相關(guān)系統(tǒng)的建設(shè)維護(hù)以及人工成本。對(duì)持卡人原則上只收取工本費(fèi)，就像居民身份證只收工本費(fèi)一樣。”

胡曉義進(jìn)一步表示，社?？òl(fā)卡成本和收費(fèi)都是由各省(區(qū)、市)財(cái)政部門和物價(jià)管理部門共同制定標(biāo)準(zhǔn)的，據(jù)了解，大致的工本費(fèi)是20-25元。雖然有這樣的標(biāo)準(zhǔn)，但許多地區(qū)在發(fā)卡過程中減免了費(fèi)用。

造假的可能性極低

■安全性

李東榮昨天在發(fā)布會(huì)上表示，從目前掌握的情況看，社保卡造假的可能性極低。因?yàn)樯绫？ú捎昧嗣艽a算法和芯片技術(shù)，有很嚴(yán)格的密鑰管理體系和審批程序。

李東榮提醒社保卡持卡人，最近已經(jīng)發(fā)現(xiàn)了一些利用社?？▉磉`法犯罪的行為，主要表現(xiàn)在不法分子向人租借社?？ǎ靡欢焉绫？ǖ结t(yī)院或者藥店買藥，然后倒賣藥品，從中獲利?！吧绫？ㄊ菄屹x予個(gè)人社會(huì)保障權(quán)益的一種載體，請(qǐng)大家保護(hù)好自己的權(quán)益。特別是加載金融功能之后，把社?？ń杞o別人就等于把自己的銀行卡借給別人，對(duì)自己的權(quán)益是一種損害，也給犯罪分子提供了可乘之機(jī)?！崩顤|榮說。

目前正在努力推進(jìn)

■全國通用

對(duì)于社?？芊袢珖ㄓ玫膯栴}，胡曉義表示，社?？◤脑O(shè)計(jì)之初就是為了全國通用的，目前人社部努力的方向是：在技術(shù)上能夠提供一個(gè)支持全國流動(dòng)和社保關(guān)系轉(zhuǎn)移、接續(xù)的技術(shù)環(huán)境?！艾F(xiàn)在我們正在搭建覆蓋全國的互通互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，而且搭建了跨地區(qū)的交換接口?！焙鷷粤x稱，但要真正實(shí)現(xiàn)全國異地轉(zhuǎn)移接續(xù)，不僅需要技術(shù)支撐，還需要政策方面的逐步統(tǒng)一，所以人社部正在全力推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)提高統(tǒng)籌層次和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

>>釋疑

身份證和社?？?/strong>

不會(huì)相互取代

按照《社會(huì)保險(xiǎn)法》的有關(guān)規(guī)定，社會(huì)保障號(hào)碼采用公民身份號(hào)碼。那么，未來社?？ê蜕矸葑C是否有融合在一起的趨勢(shì)？對(duì)此，胡曉義明確表示，目前來看，二者不太可能相互取代。

胡曉義說，居民身份證的登記規(guī)定了9個(gè)項(xiàng)目，分別是：姓名、性別、民族、出生日期、常住戶口所在地住址、公民身份號(hào)碼、本人照片、證件有效期、發(fā)證機(jī)關(guān)，這些都是固定的信息。身份證的功能定位主要是社會(huì)管理，不太可能提供非常廣泛的公共服務(wù)，不可能登記大量的動(dòng)態(tài)信息。而社保卡的芯片容量成倍于居民身份證，除了基本信息之外，還記錄了大量動(dòng)態(tài)信息，包括每一次繳費(fèi)、每一次領(lǐng)取待遇、每一次就醫(yī)的資金支付等。

另外，《居民身份證法》規(guī)定，16歲以下居民不強(qiáng)制領(lǐng)取身份證。然而，16歲以下公民的社會(huì)保障需求卻需要有一定的載體來支撐，以北京為例，所有中小學(xué)生都有社保卡。