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2011年08月31日11:21 | 中國發(fā)展門戶網(wǎng) www.chinagate.cn | 給編輯寫信 字號：T|T

經(jīng)濟觀察網(wǎng) 記者 宋堯國土資源部人士8月30日向記者表示，有關(guān)差別化供地政策的系統(tǒng)研究，目前正由耕地保護司牽頭進行。按照國土資源部內(nèi)部文件的要求，這項工作將在年底結(jié)束。

“屆時將會有一個系統(tǒng)的方案出臺?！倍鶕?jù)記者了解的情況，除耕地保護司外，土地利用司及調(diào)控和監(jiān)測司均有參與。

目前，我國每年土地供應均由國土資源部對各地進行統(tǒng)一管理。各地在將非國有建設用地轉(zhuǎn)為國有建設用地時，均需使用新增建設用地指標，而該指標由各地依據(jù)項目需求提出申請，在每年年初由國土資源部分配給各省。

不過，由于審批程序繁復等諸多問題，目前的土地供應政策并不能完全符合地方經(jīng)濟發(fā)展的需求。在年初，國土資源部調(diào)研時便發(fā)現(xiàn)，2011年各地統(tǒng)計的新增建設用地指標需求便高達1616萬畝，遠遠大于過去幾年每年600多萬畝的指標下發(fā)數(shù)量。而其中，中西部欠發(fā)達地區(qū)對指標的需求尤其饑渴。

但國土資源部也多次表示，將堅持“地根不放松”，每年下發(fā)給各地的用地指標不會有大幅提升，解決用地矛盾的辦法則集中在差別化用地政策上。國土資源部土地利用司司長廖永林告訴記者，此次差別化用地政策的研究將涵蓋供地的全流程，包括用地規(guī)劃，審批、管理等多方面的內(nèi)容。

記者了解到，調(diào)整方向則是探索對不同區(qū)域、不同產(chǎn)業(yè)差別化用地政策。西部地區(qū)有可能成為差別化供地政策最大受益者，國土資源部執(zhí)法監(jiān)察局局長李建勤此前也曾透露，“(今后)在用地審批環(huán)節(jié)更有利于西部地區(qū)的發(fā)展。”

提高審批環(huán)節(jié)效率，便將加快土地實際投入生產(chǎn)建設的速度。周轉(zhuǎn)速度的加快，或許也能緩解各地的用地饑渴。有一位中部省份的國土資源系統(tǒng)官員曾對記者表示，此前一些項目用地的審批程序非常緩慢，有可能長達一兩年。

而突破口可能是對一些無關(guān)耕地保護的土地開發(fā)利用上。在年初的國土資源工作會議上，曾有西部省份官員表示，西部有大量未利用的國有荒坡荒灘，在對這些土地進行開發(fā)時，國土資源部應考慮給予特殊政策。

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